唐山市第十次党代会报告解读(上)

牢记殷切嘱托迈向新的征程

——市第十次党代会报告解读(上)

唐山市第十次党代会报告解读(上)

唐山，欣欣向荣、日新月异。本报记者 闫军 摄

　　环渤海新闻网专稿 （本报记者 郑芃芃）五年，砥砺前行。
　　五年，成就辉煌。
　　回首市九次党代会特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央和省委的坚强领导下，市委团结带领全市人民，奋发进取，真抓实干，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设：综合实力稳步提升，结构调整步伐加快，城乡面貌日新月异，人民生活不断改善，民主法治日益健全，党的建设全面加强……我们所归属的这座城市，蒸蒸日上，欣欣向荣。
　　雄关漫道，从头而跃。站在新的历史起点上，市第十次党代会向全市广大党员干部群众发出新的“动员令”：奋力争取“三个走在前列”，加快实现“三个努力建成”，为把唐山建成国际化沿海强市而奋斗！
　　唐山，再一次扬帆起航！
　　按照总书记指引的航向擘画唐山发展新蓝图
　　习近平总书记对唐山知之深、爱之切，亲自为唐山发展指明方向，鼓舞我们阔步前行。报告开篇回顾了总书记去年7月28日对唐山的视察，以总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以及视察唐山重要指示为指引贯穿于整个报告。
　　当前，总书记提出的“三个努力建成”正在唐山转化为又好又快发展的生动实践。实践证明，总书记高瞻远瞩，对唐山提出的“三个努力建成”“三个走在前列”要求，既给了唐山实现又好又快发展的“金钥匙”，也是推动唐山再创辉煌的光明大道。
　　本次党代会报告旗帜鲜明地提出，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以及视察唐山重要指示要求，动员全市广大党员干部群众，沿着总书记指引的方向，不忘初心，继续前进，奋力争取“三个走在前列”，加快实现“三个努力建成”，为把唐山建成国际化沿海强市而奋斗。
　　“三个努力建成”实现之时，就是唐山建成国际化沿海强市之日。未来五年，是唐山大有可为的战略机遇期、转型发展的全面攻坚期和再创辉煌的跨越提升期。报告明确指出，现在，唐山加速转型、跨越提升的重大转折已经到来，建设国际化沿海强市正逢其时。
　　围绕“三个努力建成”“三个走在前列”奋斗目标，报告分别从综合经济实力、对外开放水平、创新驱动能力等五个方面，提出了要努力实现“五个显著提升”：
　　——综合经济实力显著提升。地区生产总值达到9000亿元，人均达到1.6万美元，三次产业结构比例更趋合理，成为京津冀区域中心城市和首都经济圈重要支点，在沿海城市中晋级升位。
　　——对外开放水平显著提升。出口、利用外资保持较快增长。曹妃甸国家级经济技术开发区、综合保税区、中日韩循环经济示范基地、世界一流石化产业基地、海港开发区、高新区等重大平台发展全面上水平，唐山港货物吞吐量跻身全球港口前列，集装箱运量达到500万标箱，成为以大宗物流交易为主的综合性枢纽大港。东北亚经济合作窗口城市的地位进一步凸显。
　　——创新驱动能力显著提升。科技型中小企业、高新技术企业实现倍增发展，进入国家创新型城市行列，成为京津冀地区重要的科技成果转化基地、高新技术产业化基地和高素质人才集聚基地。
　　——生态环境质量显著提升。PM2.5年均浓度下降到55微克/立方米，空气质量达标率达到65%以上，森林覆盖率达到40%。
　　——人民群众获得感显著提升。小康社会各项重点监测指标全面完成，城乡居民人均可支配收入快于经济增长，基本公共服务水平和均等化走在全省前列，社会保障全民覆盖，社会文明程度明显提升，全面小康成果得到巩固和提高。
　　蓝图已经绘就，目标催人奋进。只要我们保持定力，沿着正确的路子干下去，就一定能实现“三个努力建成”目标，实现总书记提出的“使唐山这座英雄的城市再创辉煌”的要求。
　　加速新旧动能转换 明确唐山发展新路径
　　习近平总书记对唐山提出的“三个走在前列”要求，不仅要在全省走在前列，而且要在全国走在前列。只有实现“三个走在前列”，才能加快实现“三个努力建成”。
　　为此，全市上下必须以高度的责任感、紧迫感，一项一项攻坚突破，扎扎实实把各项工作落到实处。报告分别从去钢铁产能、壮大实体经济、抓“六增”等七个方面进行了全方位精心部署，勾绘出唐山发展新路径。
　　——坚定不移去钢铁产能。报告提出，要按年度把任务严格落实到县(市、区)、企业和装备，确保“十三五”期间压减炼钢2374万吨、炼铁2221万吨、煤炭1010万吨，钢铁企业减至36家。在完成去产能的同时，确保企业和社会稳定。要制定落实钢铁产业布局和提升发展规划，抓好纵横钢铁集团丰南钢铁搬迁、河钢乐亭基地、首钢京唐二期等重大项目，实现从钢铁大市向装备制造业强市的转变。
　　——坚定不移壮大实体经济。报告提出要坚持“两手抓”：一手抓新项目、新企业。突出发挥好“京津”“沿海”两大优势，一二三产项目一起上，努力抓出一批立市立县乃至对全省发展产生重大影响的战略支撑项目。一手抓现有企业改造提升、做优做强。引导企业加大技术创新投入，加强管理创新、商业模式创新和品牌培育，确保技改投资年均增长12%以上。
　　——坚定不移抓“六增”培育新的经济增长点。增新兴产业、增临港产业、增城市经济、增传统产业活力、增园区经济、增现代农业，是唐山新旧动能转换的抓手，是保持我市经济平稳可持续发展的着力点。报告对“六增”作出了具体部署，描绘出唐山新的产业版图，如确保战略性新兴产业增加值年均增长14%以上，让临港产业成为拉动唐山经济发展的增长极，让现代服务业、高新技术产业成为城市经济较快增长的新动力等。
　　——坚定不移推进重点领域改革。报告提出，紧跟中央和省全面深化改革步伐，狠抓落地见效，围绕打造良好的发展环境进一步深化改革，为转型发展注入强劲活力。在行政管理体制改革方面，重点推开相对集中行政许可权改革，在县(市、区)全面推行设立行政审批局。报告还对国有企业改革、农村改革、投融资体制改革等作出了具体部署。
　　——坚定不移抓开放。去年5月，我市被列入国家构建开放型经济新体制综合试点地区，这意味着唐山迎来扩大新一轮开放、建设国际化沿海强市的重大机遇。站在国家新一轮开放前沿，如何主动融入国家重大发展战略、深化改革、扩大开放，实现跨越发展？报告提出，要圆满完成构建开放型经济新体制综合试点试验任务，更好利用国际国内两个市场、两种资源，把唐山对外开放提高到一个新水平。在实施精准招商、促进外贸结构调整、深化对外交流合作、营造开放发展新环境等方面持续发力，走上符合唐山实际和时代要求的对外开放新征程。
　　——坚定不移提升科技创新能力。报告提出，要高标准完成全国小微企业创业创新基地城市示范工作，加快补齐科技创新短板，力争在全国同类城市中率先进入国家创新型城市行列。就强化企业创新主体地位，加强创新平台建设，完善创业创新服务体系，报告也作出了具体安排。
　　——坚定不移推进城乡统筹发展。报告提出，坚持以人为核心的新型城镇化，大力提升中心城市建设管理水平，加快县城、重点镇和美丽乡村建设，精准推进现代城镇体系建设，推动中心城市、沿海增长极、县域“三大板块”整体上水平，提升京津冀区域中心城市辐射带动功能。
　　抢抓协同发展新机遇 打造唐山发展新优势
　　京津冀协同发展是习近平总书记审时度势、深谋远虑，亲自谋划和推动的重大国家战略，是唐山面临的最现实的重大历史机遇。
　　习近平总书记视察唐山时指出，从唐山这一个地方也可以看到京津冀协同发展的一个缩影，要扎实推进京津冀协同发展，抓住这个机遇，努力打造发展新优势。
　　报告指出，京津冀协同发展正在成为唐山转型发展的强大动力，我市在推进京津冀协同发展方面取得重要进展，共谋划实施亿元以上京津合作项目335项、完成投资879亿元，京冀曹妃甸、津冀(芦·汉)协同发展示范区建设开局良好，京唐城际铁路正线工程开工建设。
　　着眼未来，报告明确提出，要按照总书记的指示要求，强化顶层设计和政策、规划对接，主动融入大局、服务大局，在对接京津、服务京津中加快发展自己。
　　要在产业对接上深化合作。办好京冀曹妃甸和津冀(芦·汉)两大协同发展示范区，抓实京津产业转移、高新技术成果在我市产业化、与京津优势企业开展品牌和股权合作等工作，确保每年抓出一批合作的成功项目，为我市发展注入新动力。
　　要在承接北京非首都功能疏解上拓展领域。着力深化与京津在教育、旅游、医疗卫生、文化、体育等方面的合作，通过合作，把我市的公共服务事业提升到一个新水平。
　　要在交通一体化发展上全面提速。唐曹铁路年底前开通运营，水曹铁路2018年投入使用；唐廊高速、京秦二通道、迁曹高速2019年前全部建成通车；到2020年，建成京唐城际铁路，实现唐山—北京半小时到达，推动唐山更好地融入京津冀和环渤海经济圈。提升三女河机场枢纽功能，与天津合作建设滨海—唐山(汉沽)通用机场。
　　长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。撸起袖子加油干，迈开大步向前走，奋力争取“三个走在前列”，加快实现“三个努力建成”，唐山将在建成国际化沿海强市的征程中书写新的篇章！