"安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜!风雨不动安如山。"一千多年前，唐代诗人杜甫的千秋一叹，曾引起天下苍生多少共鸣和期盼。自古以来，关乎千家万户基本生活保障的住房问题就是民生领域的重大问题，也是对执政者执政能力的现实考验。党的十九大站在提高保障和改善民生水平的高度，提出了"让全体人民住有所居"的目标，对各级党委政府加强社会保障体系建设、帮助人民群众实现"安居梦"提出了新的要求。
为了托起人民群众的"安居梦"，乐亭县紧紧抓住国家政策机遇，以切实服务发展、服务民生和推动高质量发展为根本遵循，把县城及周边区域棚户区改造作为重大民生工程、作为提升群众获得感和城市品位的重要杠杆，勇于破题、敢于攻坚，走出了一条符合乐亭实际的"棚改"路径，在大钊故乡的黑土地上描绘出一幅加快建设"乐居之城"、不断增强人民群众幸福感的现实图景……
一项关乎百姓福祉的决策——
以人居环境的不断改善补齐民生短板
近日，笔者走进暂住在乐亭县乐康家园的退休教师裴向新老人的家门时，老人正忙着往茶几上摆放水果和花生瓜子，准备迎接一会儿要来的几位亲戚。宽敞整洁的客厅洒满了阳光，给人温馨舒适的感觉。"借棚户区改造的东风，我们家的居住条件越变越好。这不，搬迁后工作组的同志帮我们租的这套房子敞敞亮亮、设施齐全，住着可比原来的老家属院舒服多啦!等安置房建好分到新楼，我们家将真正享受到县城内一流的居住环境，这可是我期盼了多年的大好事啊。棚户区改造真正改到了咱老百姓的心坎上!"话语间，老人的笑脸上洋溢着浓浓的幸福感。
裴向新老人口中的"大好事"，说的就是该县正在实施的"棚户区改造行动计划"。近年来，随着乐亭县经济社会发展步伐的不断加快，县城建设也驶入了快车道，一批旨在改善群众居住、出行、社会服务条件的重点基础设施建设工程相继完成，城市面貌日新月异，城市功能日臻完善。
然而，和许多地区一样，伴随着群众对美好生活期望值的不断提高，由城中村、城周村和老旧小区、家属院组成的"棚户区"，越来越成为乐亭城市发展的绊脚石和民生改善的短板。正是在这一背景下，"推进棚户区改造"被果断提上了县委、县政府的重大决策议事日程。
于是，在精准测算、科学规划的前提下，自2016年6月开始，乐亭棚户区改造工作正式启动，县里从各县直单位、各镇乡抽调200多名工作人员组成21个工作组，发展大路南延、腾飞街北侧滨河路与乐港路围合区域、温柏蒙庄、大吕庄四个区域的棚改工作同时起步;2017年5月、7月，又相继启动了发展大路南延周边两个区域的集体建设用地使用权征收工作，吹响了大钊故乡以人居环境改善补齐民生短板的"集结号"。截至2017年11月底，2016年启动区域内的近2000户被征收户已有87%完成协议签订，2017年启动区域内的330余户被征收户已有33%完成协议签订。
去年12月18日，刚刚履新的省委常委、市委书记王浩同志来乐亭考察，在对乐亭城市建设工作给予充分肯定的同时，强调"城市建设的出发点和落脚点是让生活更美好、群众更幸福。要加快棚户区改造步伐，为群众提供最佳的配套服务、创造最优的生活环境。"
"让生活更美好、群众更幸福。"王浩书记的指示在乐亭干部群众中引起强烈反响，进一步激发了该县加快棚户区改造步伐、推动经济社会实现高质量发展的决心和干劲。自12月20日开始，针对发展大路区域棚户区改造余量较多的实际，乐亭县迅速开展了"发展大路区域棚户区改造攻坚"行动，决心以顽强拼搏的工作作风完成好棚户区改造扫尾任务。为加大搬迁改造推进力度，县委、县政府对工作组进行重新调整充实，组建了由县直、镇乡单位一把手亲任组长的44个工作组开展攻坚克难。深冬凛冽的寒风、肆虐的冰雪中，各工作组成员和县房屋征收办公室的同志们一道，夙兴夜寐奋战在一线，谱写了一曲忘我工作促棚改、无私奉献为民生的壮歌……
一场衡量运筹能力的考验——
以科学高效的运作机制推进工作落实
民心工程要得"民心"。在推进棚户区改造过程中，乐亭以群众满意为总原则，建立了一系列细致入微的工作机制，为棚户区改造提供了坚实的机制保障。
棚户区改造是民生大事，改造过程中涉及千家万户的利益，每家每户都有不同的诉求，且情况五花八门、纷繁复杂，这就要求工作人员必须熟练掌握补偿安置政策、思想动员技巧，并具备处理各种共性问题、个性问题、突发问题的能力，使棚改工作始终在和谐有序的氛围中高效推进。
棚改开展伊始，乐亭县房屋征收办公室便针对全体工作人员开展了业务知识集训，使工作人员能够全面准确地将棚改政策、程序、补偿标准等吃深吃透，并始终坚守政策底线不动摇，既维护群众合法利益，又体现公平、公正、公开的原则;在搬迁改造推进过程中，坚持每天梳理工作人员反馈的各类共性、个性问题及遇到的偶发、突发情况，通过逐一研究、总结分析，帮工作组找出解决各类形形色色问题的办法，提高工作效率。
清晨6时，入户开展工作;中午11时30分，继续入户开展工作;下午4时，上报每日进度情况;晚上7时，入户开展工作……这是一个普通棚改工作组人员的日常"活动轨迹"。自投身此项工作以来，这种"颠倒黑白"的"一线工作法"已经是乐亭县棚改工作组每个成员的常态：通过每天早中晚三次入户讲政策、做工作，不仅拉近了工作人员和群众之间的距离、最大程度消除了双方隔阂，还能够广泛听取群众诉求和心声，在不违反政策原则的前提下拿出具体有效的解决方案，让群众感受到县委、县政府努力提高人民群众获得感和幸福感的诚意。
"好"是棚户区改造工作的基本要求，"快"是回应民生诉求的迫切需要。乐亭用倒逼机制提升棚改工作效能，针对各工作组实行"每天一汇报，三天一调度"的管理措施，同时实行"挂红旗、亮白旗"制度，在工作进度通报表上排名前几位的挂红旗、排名后几位的挂白旗，通过这种方式督促各工作组倒排工期、挂图作战，形成比学赶超、争先创优的浓厚氛围。
为进一步激发广大干部投身棚改的积极性，乐亭县坚持把棚改作为锤炼干部、考察干部的平台，鼓励工作组同志在棚改一线发挥聪明才智、拿出十足干劲。对于在棚改工作中表现突出的个人，县委根据实际情况予以重用，在本单位内部也享受优先评优待遇;按照快者奖、滞者罚的原则，给完成任务好的单位增加评优指标、完成任务不好的单位缩减评优指标，以此鼓励一线人员不惧艰难、不辱使命，始终以饱满的热情和拼搏的精神投身棚户区改造工作。
一次彰显执行能力的实践——
以务实担当的进取作风赢得群众认可
机制运行，关键在人。在工作机制顺畅运行的背后，是乐亭对棚户区改造工作毫不吝啬的"人力投入"。在全县各项工作高歌猛进的态势之下，乐亭依然抽调各条战线最为精干的人员，组建了一支有干劲、有思路的高执行力团队。
乐亭镇副镇长吕建海是棚户区改造工作的"新兵"，在2017年年末的"发展大路区域棚户区改造攻坚"行动中作为生力军被充实到棚改一线。"刚接触这项工作时\'两眼一抹黑’，不知道从哪儿入手。"吕建海坦言工作之初心里一点底都没有，"不找理由，不讲条件，有了任务不但要完成，还要完成好。"
吕建海很快进入了"状态"，在承担起棚户区改造任务的同时，其本职工作也并未放松，每天正常工作时间在单位处理公务，利用早、中、晚三个时间段入户开展工作，在阶段性"收尾"过程中，吕建海率先完成任务。
每一名参与棚户区改造工作的干部，面对新的工作任务、陌生的工作领域，没有人有怨言，更没有人提出困难、要求，而是沉下心俯下身，迅速投入到一线工作中。起早贪黑是最起码的工作状态，耐心细致是最起码的工作态度，政策精通是最起码的工作素质，按时推进是最起码的工作要求，乐亭干部用自己的默默奉献，用坚持不懈的努力，换取了棚改工作的顺利开展，赢得了广大群众的心满意足。
如何坚持公平公正，如何解决个性化合理诉求，是每一名参与棚户区改造工作的干部必须面对、解决的问题。"县里安排参与棚改的工作组成员人人都树立了攻坚克难的信念、使出了浑身解数。"乐亭县房屋征收办公室主任王孝杰说："不但能勇挑重担，还会主动作为;不仅可以破解难题，还能让工作卓越高效。"
群众利益桩桩件件都是大事，这也决定了棚户区改造工作的复杂性。尽管存在各种客观困难，但群众的迫切需求，县域发展的客观需要，都不允许这场民生工程旷日持久地拖延。
乐亭县教育局教研训中心副主任张玉玲是棚户区改造第十工作组组长，她带领第十工作组先后接受了三批共217户棚户区改造任务，在所有工作组中任务数量最大，却也是效率最高，是全县唯一三批次完成率100%的工作组。
"改造工作完成一户，就多了一户朋友、添了一户亲人。"任务虽重，张玉玲却始终保持着耐心、细致的工作态度，始终以换位思考推动工作，带着感情做工作，用真心实意赢得了群众的信任，这也是她的工作组快速完成任务的关键。
实践是检验干部作风、能力的试金石。在棚户区改造工作中，乐亭县的干部展现出了勇于正视问题的求真作风、创造实实在在业绩的实干作风、关键时刻挺身而出的担当作风和既求稳又求快的注重效率作风。这既是棚户区改造工作保持高效率推进、实现高质量完成的根本保障，也是全县广大干部用自身行动逐步塑树的作风品牌。
誓圆百姓安居梦的坚定意志、科学高效的推进机制、务实担当的工作作风，换来的是棚户区改造工作的行稳致远。截至今年1月底，乐亭县共完成包括发展大路南延棚户区改造等四个大项目在内的2306户被征收户的协议签订工作，补偿发放、棚户区房屋腾空及拆除工作也在紧锣密鼓跟进。这座渤海湾畔的古老重镇，正在谱写好高质量发展的"民生篇章"，在努力打造"乐居之城"的进程中实现着美丽蜕变…… |
