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中国共产党唐山市第十届委员会第十二次全体会议决议
(2021年1月4日中国共产党唐山市第十届委员会第十二次全体会议通过)
中国共产党唐山市第十届委员会第十二次全体会议，于2021年1月4日召开。
出席这次全会的有，市委委员49名，候补市委委员13名。市纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。我市党的十九大代表，省第九次党代会代表、市第十次党代会代表中的部分基层同志和专家学者也列席会议。
全会由市委常委会主持。全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记重要讲话、中央经济工作会议和省委九届十二次全会精神，总结去年全市经济工作，分析面临的形势，对做好今年经济社会发展工作作出部署。省委常委、市委书记张古江代表市委常委会讲话，市委常委、常务副市长付振波作工作部署。
全会指出，中央经济工作会议，是在我国即将完成“十三五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻召开的一次十分重要的会议。系统总结了去年以来的经济工作，深刻分析了当前国内外经济形势，明确提出了今年经济工作的总体要求、主要目标、政策取向和重点任务。省委九届十二次全会，深入贯彻中央经济工作会议精神，紧密联系河北实际，对今年经济社会发展作出了安排部署。全市上下要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动高度统一到党中央和省委的决策部署上来，增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
全会认为，2020年是新中国历史上极不平凡的一年，面对世纪罕见的三重严重冲击，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，采取果断行动，付出艰苦努力，取得抗击新冠肺炎疫情斗争的重大战略成果，我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，经济稳定恢复态势正在不断巩固和拓展，但前进道路上也面临着风险和挑战。全市上下要始终胸怀“两个大局”，聚焦“33458”工作思路，聚力高质量发展，把握大势、只争朝夕、创新突破，努力在危机中育先机，于变局中开新局，坚定不移朝着“三个努力建成”目标奋勇前进。
全会充分肯定我市2020年经济社会发展取得的新进展新成效。一致认为，面对突如其来的新冠肺炎疫情，面对外部环境的深刻变化，面对“三个圆满收官”的繁重任务，市委、市政府团结带领全市广大党员干部群众，坚决贯彻落实习近平总书记对河北、对唐山重要指示精神和党中央、省委决策部署，始终以“三个努力建成”统揽全局，聚焦“两个率先”目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚持“33458”工作思路，深入做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力夺取常态化疫情防控和经济社会发展双胜利，主要经济指标好于全国、全省平均水平，走在全省前列，三大攻坚战取得决定性成就，新旧动能转换提速增效，京津发展第二空间加快构建，城市承载能力和品质内涵持续提升，经济社会发展动力活力不断增强，乡村振兴战略深入实施，社会事业全面进步。全市经济社会发展实现“三个圆满收官”，小康社会即将如期全面建成，交出了习近平总书记视察唐山十周年的合格答卷，这在唐山发展历史进程中具有重要意义。这些成绩的取得，是党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府正确领导、大力支持的结果，是全市人民众志成城、共同奋斗的结果。我们要倍加珍惜，切实把多重叠加的比较优势发挥好、把干事创业的浓厚氛围保持好、把向上向好的发展势头巩固好。
全会强调，今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是我们党成立100周年。做好经济工作要坚持政治站位、科学研判分析，准确把握经济社会发展面临的新形势。研判大势看唐山，我国经济长期向好的基本面没有改变，我市“稳”的基础在持续巩固，“进”的态势在持续提速，“干”的劲头在持续高涨，我们必须坚定信心决心、保持战略定力。把握机遇看唐山，习近平总书记“三个努力建成”“三个走在前列”重要指示加速转化为推动经济社会发展的强劲动力，京津冀协同发展、“一带一路”等一批重大国家战略和国家大事带来前所未有的宝贵机遇和战略支撑，我们必须勇立时代潮头、抢占发展先机。依托优势看唐山，具有港口、区位、资源、产业等多方面的优势，是一座革命之城、英雄之城、幸福之城、未来之城，蕴藏着巨大的发展潜力，我们必须开掘释放潜能、激发动力活力。应对挑战看唐山，当前百年未有之大变局进入加速演变期，我市正处于转型升级、爬坡过坎的关键阶段，我们必须发扬斗争精神、勇于攻坚克难。综合分析唐山面临形势、发展现状、制约因素和所处阶段，我市仍然处于重大战略机遇期、大有可为黄金期的发展阶段没有改变；是经济大市但还不是经济强市的发展现状没有改变；面临标兵疾进、追兵逼近的发展形势没有改变。“十四五”时期，唐山要加快由经济大市向经济强市转变，由要素投入型向创新驱动型发展转变，由资源依赖型向沿海开放型转变，确保经济社会发展一年上一个新台阶。
全会强调，要坚持聚焦重点、明确主攻方向，奋力开创新时代“三个努力建成”新局面。做好今年经济工作的总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对河北工作重要指示批示特别是视察唐山重要指示和中央经济工作会议、省委九届十二次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，坚持“33458”工作思路，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，持续巩固拓展“三大攻坚战”成果，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，认真开展“三重四创五优化”活动，加快推进我市“3+5”创建工作和“四个一百”活动，大力服务重大国家战略和国家大事，大力加强现代化经济体系建设，大力发展城市经济、沿海经济、县域经济和民营经济，大力提升生态环境质量，大力保障改善民生，确保经济行稳致远、社会安定和谐，确保“十四五”开好局，在新时代全面建设经济强省、美丽河北中担重任、挑大梁，以优异成绩庆祝建党100周年。
全会提出，坚定不移服务全省“三件大事”，在构筑京津发展第二空间上实现新突破。要深度融入京津冀协同发展，加快建设产业协作高地，吸引京津项目组团式进驻；加快交通一体化步伐，全力推进环渤海城际铁路、津承城际铁路和唐遵城际铁路等重点工程，加快唐山港转型升级，抓好三女河机场改扩建项目；拓展与京津医疗卫生、教育体育、健康养老等领域的对接合作。要全力支持雄安新区建设发展，高标准建设雄安绿博园唐山园，让更多“唐山制造”参与雄安新区建设。要积极参与2022年北京冬奥会和冬残奥会筹办工作，支持参与冬奥场馆建设，着力提升冰雪运动竞技和群众性冰雪运动水平。
全会提出，坚定不移实施创新驱动战略，推进创新型唐山建设实现新突破。要积极推进协同创新，持续开展“四个一百”活动，深化与中关村科创产业合作，推进“京津研发、唐山产业化”；推进各方科研力量优化配置和资源共享，集中攻关一批“杀手锏”技术。要强化产学研用深度融合，以科技赋能、数字赋能促进企业发展，培育一批细分领域的配套专家、单项冠军和行业小巨人。要完善科技创新体制机制，提高全社会研发支出占生产总值比重，让科技活力竞相迸发，创新源泉充分涌流。
全会提出，坚定不移增强产业链供应链自主可控能力，在构建现代产业体系上实现新突破。要提升产业链供应链现代化水平，聚焦12个重点产业，推进建链延链补链强链，加快“四大支柱产业”提效、“四大优势产业”攀升、“四大新兴产业”集群发展，特别是在全省率先推动钢铁行业学习德国、赶超德国，推动钢铁全产业链开放创新发展。要培育壮大发展新动能，加快数字产业化、产业数字化，深化“千企转型”行动，实施数字化转型工程，加快发展战略性新兴产业和现代服务业。要统筹区域经济协调发展，做大做强城市经济、沿海经济、县域经济和民营经济，着力推动县域特色产业园区化、集群化、品牌化发展。
全会提出，坚定不移推动扩大内需，在消费和投资拉动上实现新突破。要促进消费升级，适应居民消费趋势，稳定大宗消费，拓展服务消费，培育新型消费，合理增加公共消费，全面激活城乡消费市场。要扩大有效投资，谋划实施一批“两新一重”建设项目，采取市场化运作方式吸引和扩大民间投资，实现无上市公司县(市、区)清零。要健全流通体系，建设全国现代商贸物流重要基地。
全会提出，坚定不移深化改革开放，在建设东北亚地区经济合作窗口城市上实现新突破。深入推进重点领域改革，持续深化“放管服”改革，深入实施国企改革三年行动，推进投融资体制改革，稳妥抓好事业单位改革试点，强化反垄断和防止资本无序扩张，落实减税降费政策，打造市场化、法治化、国际化营商环境。要加快建设世界一流综合贸易大港，科学规划、压煤限矿，发展港口后服务业，布局建设一批无水港，建设绿色港口、智慧港口，推动港口转型升级。要推动沿海经济带跨越发展，加快建设沿海精品钢铁、高端装备制造、能源储输、现代化工产业聚集区，加快创建国家级旅游度假区，打造国际一流滨海休闲度假旅游目的地。要建强对外开放桥头堡，推进“自贸区+跨境电商综试区+综保区”联动建设，赋予中国(河北)自由贸易试验区曹妃甸片区更大改革开放自主权，实施产业倍增行动，引导跨境电子商务市场主体向唐山聚集。要提升开发区能级水平，提高开发区产业水平、投资强度、亩均效益，打造优势突出、特色鲜明、错位发展的产业集群。
全会提出，坚定不移加快融合发展，在“一港双城”建设上实现新突破。要完善国土空间规划体系，高水平举办第四届河北国际城市规划设计大赛。要推进主城区扩容提质，坚持产城融合和职住平衡，重点推进城市西扩工程，构建“两轴两带，四核多点”的空间结构，形成西翼战略引领、中心品质提升、东翼魅力转型、北部生态涵养、南部绿色屏障的五大分区；提速重点片区开发，全面加快城市更新，创建国家绿色出行城市。要加快曹妃甸滨海新城建设，规划建设高品质“一港一城”，构建“一主六辅多点”空间布局，建设宜居宜业宜游的滨海城市。要推动县城建设品质提升，统筹新城建设与旧城改造，提速特色小镇建设，加快走出一条绿色低碳智能的新型城镇化道路。要加快“智慧唐山”建设，让城市变得更“聪明”、更“温暖”。
全会提出，坚定不移解决好种子和耕地问题，在加快乡村振兴上实现新突破。推进种源安全，加强种源管理，实施现代种业提升工程。要抓好粮食安全，实施最严格的耕地保护制度，确保粮棉油等重要农产品和肉蛋奶等农副产品量足价稳。要深化农业供给侧结构性改革，实施“双十双百”工程，提升农业产业化水平，促进一二三产业融合发展。要推进美丽乡村建设，持续实施乡村振兴“十百千”工程，启动农村人居环境整治提升五年行动。
全会提出，坚定不移落实党中央关于碳达峰、碳中和决策部署，在建设美丽唐山上实现新突破。要强力推进节能减排，加快调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构和用地结构，强化能源消费总量和强度双控，推进节能降耗，加快钢铁等重化工业退城搬迁步伐，持续推进“公转铁”和公路绕城，积极创建绿色出行城市，加快新能源汽车推广更新，推进环保产业加快发展。要抓好大气污染防治，抓好冬季清洁安全取暖，深化无超城市创建，加大机动车尾气治理力度，强化道路扬尘和建筑工地扬尘治理。要持续推进水污染治理，强化饮用水水源地保护，实现国省考核河流断面和近岸海域水质稳定达标。要稳步抓好土壤污染治理，实施土壤环境分类分级管理，加大矿山修复治理力度，大规模开展国土绿化行动，加大碳汇造林力度，加快国土绿化进度，让唐山大地增绿、林业增收、环境增色、人民增福。
全会提出，坚定不移保障改善民生，在增进群众福祉上实现新突破。要始终坚持就业优先，加强职业技术教育培训，拓展创业就业孵化平台功能，促进充分就业。要解决城市住房问题，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加大房地产市场调控力度，强化商品住宅用地供应，培育和发展住房租赁特别是长租房市场。全面发展社会事业，打造教育高地，建设“健康唐山”，举全市之力争创国家卫生城市，健全社会保障体系。
全会提出，坚定不移防范化解风险，在平安唐山建设上实现新突破。要全力防范化解重大风险，着力防范化解经济金融、卫生健康、城市、自然生态等重点领域风险，排查解决存量问题，有效防范增量问题。要带着感情做好信访工作，严格落实领导干部包联和接访制度，深化信访积案化解攻坚。要健全社会治安防控体系，持续开展扫黑除恶“一案三查”和“六建”工作，严厉打击违法犯罪。要推进社会治理创新，抓好市域社会治理现代化试点工作，健全农村“五位一体”和城市社区“六位一体”治理体系。要抓好安全生产，持续开展重点领域专项整治，加强食品药品和农产品安全及森林草原防火工作，严防重特大事故发生。要提升防灾减灾救灾能力，打造国内一流、国际知名防震减灾示范市，加大市中心区规划范围内地下采煤管控治理力度，解决“城中挖煤”问题。
全会提出，要高标准、高质量抓好当前重点工作。要坚持政治站位抓落实，善于从讲政治的高度思考和推进经济社会发展，确保经济工作正确方向。要坚持担当担责抓落实，抓好目标任务分解，抓紧推动各项工作，加强经济运行调度，强化各项政策支撑，始终坚持就业优先，持续优化营商环境，确保首月首季“开门红”。要坚持规划引领抓落实，高标准高质量制定“十四五”规划纲要，确保顶层设计优化提升。要坚持统筹兼顾抓落实，抓紧抓实常态化疫情防控，确保不出现规模性输入和反弹；用心用情保障和改善民生，抓好“两节”期间工作，保障民生和市场供应；有力有序维护社会稳定，让全市人民过一个安乐祥和的节日；从严从实加强党的领导，确保各级“两会”、村(社区)“两委”换届、民主生活会等重点工作圆满完成，维护社会大局安定和谐。
全会强调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，必须坚持党的领导、完善责任体系，全面提升管党治党新境界。要突出组织领导，强化政治意识，完善责任体系，提高能力水平，凝聚发展合力。要突出基层基础，以开展“三基”建设年活动为契机，在规范管理、提升效能、筑牢根基上下功夫，构筑坚强堡垒。要突出实干实政，用实干建真功，凭实绩用干部，以督考促发展，激发动力活力。要突出正风肃纪，大力倡导严实细快久的作风，坚持重心下移，抬高工作标准，全心全意为人民服务，巩固发展风清气正、干事创业的良好政治生态。
全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，站在新起点，抓住新机遇，融入新格局，开启新征程，全面加快“三个努力建成”步伐，推动唐山在新时代全面建设经济强省、美丽河北中担重任、挑大梁，为全面建设社会主义现代化国家作出唐山新的更大贡献！ | 
