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忠诚担当履职为民
——市十四届人大常委会工作综述
环渤海新闻网专稿 （本报记者 郑媛媛 通讯员 何湛卢）时光荏苒，春华秋实。
市十四届人大常委会任期的四年，正是我市牢记习近平总书记的嘱托，按照“四个全面”战略布局要求，全力推进“三个走在前列”，朝着“三个努力建成”目标奋力前进的四年，也是我市民主法治建设取得长足发展的四年。
四年间，市十四届人大常委会步履铿锵，掷地有声：共颁布实施地方性法规7部，废止6部；听取和审议“一府两院”工作报告83项，组织或配合开展执法检查20次，开展专项工作评议和专题询问5次；作出相关决议、决定23项；任免国家机关工作人员585人次，为保障和推动全市经济社会持续健康发展交上了一份圆满的答卷。
依法履职积极作为推动全市经济社会健康发展
过去四年，加快经济结构战略性调整，提高经济发展质量和效益，是我市在经济发展新常态下极其繁重的工作任务。市十四届人大常委会按照市委的决策部署，紧紧抓住转型升级和优化发展环境两大重点，精准发力、持续用力，推动经济建设向好发展。
在推动转型升级上，围绕京津冀协同发展、新旧动能转换、曹妃甸增长极建设、重点项目建设等项工作，市十四届人大常委会连续四年组织全国、省、市三级人大代表进行专题视察；借助社会力量对“十二五”规划进行中期评估，审查监督规划实施，积极参与“十三五”规划的谋划；组织有关专业力量开展“加快发展沿海经济增长极、加快推进我市省级以上开发区发展、用信息化改造传统产业发展电子商务”等主题调研，提出具有针对性、前瞻性的意见和建议，为加速转型升级提供强大的动力和智力支持。“2016唐山世界园艺博览会”等一系列重大活动的举办为世人所瞩目，也是我市绿色发展、转型升级的重要标志。为积极助力世园会，市十四届人大常委会专题听取市政府关于世园会筹备情况的专项工作报告，并就施工场地组织开展安全生产执法检查，为世园会等重大活动平稳有序安全举行提供了保障。
在促进环境建设上，市十四届人大常委会及时颁布实施城市市容和环境卫生条例、粉煤灰综合利用管理条例，积极推进依法治污，组织开展环保法和大气污染防治法、水污染防治法执法检查，组织委员、代表开展燃煤锅炉改造和环渤海生态环境保护工作专题调研，专题审议水土保持、水污染防治、矿山环境治理、严重污染企业及落后装备关停取缔等多项工作报告，并在市十四届人大二次会议上，将大气污染防治情况报告列入大会审议议程作出决议，提升监督层次，加大监督力度，全方位推动我市生态环境的改善。为力促我市优化政务环境，建设经济发展快速通道，市十四届人大常委会在深入开展深化行政审批制度改革专题调研和行政许可法律法规执法检查的同时，还聚焦精简审批项目、简化审批程序、规范审批行为等备受社会广泛关注的问题，开展专项工作评议，对市发改委、公安局等10个单位现场进行满意度测评，测评结果向社会公开，强化刚性约束，传导社会压力，有效助推了审批制度改革。
关注社情民意保障改善民生增进人民福祉
四年里，市十四届人大常委会高度重视人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，密切关注社会和民生热点难点，综合运用监督手段予以推动解决，不断提升百姓的幸福感和获得感。
实现农业增效、农民增收和农村繁荣，是“三农”工作的重要目标。市十四届人大常委会围绕全市耕地质量情况、《河北省气象灾害防御条例》贯彻实施情况开展专题调研和监督，开展《农业机械化促进法》执法检查，组织委员、代表持续跟踪我市农村面貌改造提升工程，明察暗访20个乡镇、40个村庄美丽乡村建设，先后听取审议农民专业合作社、土地经营权有序流转、农作物秸秆综合利用等方面的工作报告，积极推进农业供给侧结构性改革，推动新型城镇化与农业现代化互促共进。
此外，为有效解决与人民群众生命健康和切身利益息息相关的医疗、安全、教育、交通、群体权益等方面存在的突出问题，市十四届人大常委会先后12次开展执法检查和专题调研，10次审议政府专项工作报告，并运用新的监督方式，强化刚性监督，就社会养老、物业管理、食品安全、农村饮水安全等焦点问题开展了4次专题询问。在各方面的共同努力下，我市上学难、上学贵问题得到缓解，全市代课教师工资达到或超过全市最低工资标准，基层食品药品协管员补贴由本级财政统一支付，协管员队伍得到稳定，医疗基础设施建设加快投入，旅游基础设施加快建设，城市市政基础设施、公用事业、公共交通、便民服务设施等市场化运作加快进行，城市面貌持续改善，城市品牌效应日益凸显。
落实依法治国方略推进法治唐山建设
四年来，市十四届人大常委会把坚持科学民主立法、支持和监督“一府两院”依法行政和公正司法作为推进法治唐山建设的着力点，努力营造经济社会发展的良好法治环境。
在加强和改进地方立法方面，科学编制五年立法规划和年度立法计划，制定《唐山市地方性法规草案征求意见工作规程》和常委会《立法评估工作规定》《规范性文件备案审查规定》等文件。为适应社会发展需要，制定了《唐山市邮政条例》，修订了《唐山市防震减灾管理条例》和《唐山市城市绿化管理条例》等地方性法规；先后两次对我市现行37部地方性法规进行集中清理，及时废止了《唐山市汉语言文字应用管理办法》等6部不适合需要的法规；对市政府8部规章、17件规范性文件进行备案审查。
在促进依法行政方面，依法加强对全口径预决算的审查监督，建立预算批复及公开、政府债务、国有资本经营预算情况向常委会报告制度，积极打造“阳光财政”。开展行政诉讼法、中小企业促进法、城乡规划法执法检查，专题调研政府贯彻科技进步法、履行社会治安管理职责、公安机关执法规范化情况，专题听取政府土地管理法执法情况报告，督促政府及有关部门落实相关法律法规，及时解决存在问题。不断探索改进监督途径，支持法院作为全国试点探索审执分离体制改革，着力解决“执行难”问题。同时，加强宪法和法制宣传教育，连续三年组织召开“国家宪法日”专题座谈会，全面落实国家机关被任命人员宪法宣誓制度，切实做好“六五”普法检查验收工作，并就“七五”普法工作作出决议，在全社会大力营造尊崇宪法、学法守法用法的浓厚氛围，积极推进平安唐山、法治唐山建设。
完善代表工作机制充分发挥代表作用
人大代表是国家权力机关的组成人员，是推动经济社会发展的重要力量。四年来，市十四届人大常委会始终坚持代表主体地位，不断加强和改进代表工作，提高服务保障水平，支持和保障代表依法履职。
丰富闭会期间代表活动。为提升代表履职能力，常委会将代表培训纳入市委总体培训计划，多形式、多途径培训代表500余人次。为畅通代表知情知政渠道，四年来，共组织150多人次参加市“四大班子”、市直单位群众路线教育实践活动“三堂会诊”征求意见会和专题民主生活会，220多人次列席常委会会议、政府常务会议，260多人次参加行风评议、法院旁听庭审和检察院“检察开放日”活动。代表对民主政治的广泛参与，为人大工作注入了生机与活力。
加强代表建议办理。认真落实集中交办和重点交办制度，健全完善常委会机关和“一府两院”督查部门“五位一体”督办机制与主任会议“四个一”重点建议督办机制，坚持主任会议和常委会专题听取办理情况报告，积极探索办理情况网上公开，不断加大建议督办力度。本届共交办和督办代表建议938件、督办重点建议34件，代表满意率逐年提高。
密切代表与人民群众的联系。积极推进市县乡三级人大“代表之家”建设，推进代表回原选举单位述职，连续四年在全市人大代表中开展“走访选民心连心，扶贫济困献真情”活动，建立和完善代表激励约束机制和履职档案，开展优秀代表建议和优秀代表评选表彰活动，最大限度地调动了代表履职的责任感和积极性。
依法指导换届选举着力推进民主政治建设
市县乡三级人大换届选举是进一步加强基层民主政治建设，夯实人民代表大会制度基础的重大社会工程，涉及面广，政治性、法律性强。为严格依法做好市县乡三级人大换届选举工作，市十四届人大常委会按照中央和省、市委关于换届选举工作要求，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，结合我市实际提出做好我市三级人大换届选举工作的意见，精心组织指导，依法解决问题，确保了换届选举依法有序、风清气正。
加强自身建设提升履职能力
紧跟时代脚步，加强自身建设，提高履职能力和水平，是常委会的永恒课题。四年来，市十四届人大常委会以服务“三个努力建成”为目标，以“务实创新精准高效”为导向，以“四个干”抓落实机制为保障，推动自身建设迈上新台阶。
加强思想政治建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信，通过集中学习、专题党课、主题演讲和民主生活会等活动，牢固树立“四个意识”，纯洁锤炼党性，为做好人大工作奠定坚实的思想基础。持续改进工作作风，建立常委会联系代表常态机制，35名组成人员定向联系基层代表170余人。
着力提高履职能力。制定全市人大系统人员专题培训计划，连续两年组织常委会组成人员和人大系统干部130余人赴全国人大培训中心集体学习，提高常委会组成人员履职能力。加强干部队伍建设，通过脱产轮训、挂职锻炼、驻村扶贫、建立干部干事档案、开展大调研活动等，努力打造能力素质过硬的干部队伍。
时光流逝，弹指一挥间。四年间，市十四届人大常委会不辱使命，在史册上留下了浓墨重彩的一笔，书写下了“忠诚担当、履职为民”的新篇章。 |
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