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不忘初心继续前进 奋力争取“三个走在前列” 加快实现“三个努力建成”
以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开
市十五届人大一次会议隆重开幕
安树彦主持 丁绣峰作政府工作报告
唐山市十五届人大一次会议隆重开幕(组图)
安树彦主持会议。本报
唐山市十五届人大一次会议隆重开幕(组图)
丁绣峰作政府工作报告。本报
唐山市十五届人大一次会议隆重开幕(组图)
3月28日，市十五届人大一次会议在燕山影剧院开幕。图为大会会场。本报
满怀建设国际化沿海强市的壮志豪情，肩负全市人民的殷殷重托，3月28日上午，备受瞩目的唐山市第十五届人民代表大会第一次会议在燕山影剧院隆重开幕。来自全市各条战线的人大代表汇聚一堂，共商唐山未来发展大计。
燕山影剧院内气氛庄严热烈，灯火辉煌，主席台帷幕中央国徽高悬，十面红旗分列两侧。会场内悬挂的“奋力争取‘三个走在前列’，加快实现‘三个努力建成’，为把唐山建成国际化沿海强市而奋斗”的横幅，鼓舞人心，催人奋进。
会议应到代表532名，出席会议的代表522名，出席人数符合法定人数。
大会主席团常务主席、执行主席安树彦主持大会。
大会执行主席、主席团常务主席焦彦龙、丁绣峰、安树彦、郭彦洪、丁荣进、贾文雅、刘德明、胡国辉、杨洁、陈学民、付振波、孙贵石在主席台前排就座。
在主席台就座的有：大会主席团全体成员；出席和应邀参加大会的历届市人大常委会主任；市十四届人大常委会各位副主任、党组成员；市政府党组副书记、各位副市长、党组成员；十一届市政协各位副主席、党组成员；市中级人民法院院长，市人民检察院代检察长；出席和应邀参加大会的其他领导。
专程前来我市指导这次会议的省委督导组同志在座。
上午9时，安树彦宣布：唐山市第十五届人民代表大会第一次会议开幕。全体起立，雄壮的国歌在会场响起。
市长丁绣峰代表市政府向大会作政府工作报告。报告分四个部分：一、十四届政府及2016年工作回顾；二、今后五年的基本思路和奋斗目标；三、2017年工作安排；四、坚持以实干为导向全面加强政府自身建设。
丁绣峰在回顾十四届政府工作时说，市十四届人大一次会议以来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，面对复杂严峻的国内外经济形势，主动适应和把握新常态，积极应对经济下行巨大压力，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，开创了唐山经济社会发展新局面，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局。综合实力持续增强。全市地区生产总值达到6306.2亿元，年均增长6.4%，经济总量居全省首位。转型升级步伐加快，三次产业比重由9.0∶59.3∶31.7优化为9.5∶54.1∶36.4。沿海经济活力显现，沿海板块产业聚集提速突破，一般公共预算收入占全市比重比2012年提高7.7个百分点。城乡面貌显著改善，常住人口城镇化率提高到60.41%，铁路、高速路网密度居全省前列，森林覆盖率达到36.6%，率先实现省级园林城市全覆盖。改革开放成效明显，市本级行政权力由4227项消减到1776项、精简58%；2016年实际利用外资、对外投资分别达到14.8亿美元、3.9亿美元，是2012年的1.2倍和2.2倍。民生福祉日益提升，城镇和农村居民人均可支配收入达到33725元和15023元，分别居全省第2位和第1位；城镇累计新增就业39万人，城乡居民基本医疗保险制度完成整合，低保水平提前达到全面小康标准；空气达标天数增加94天；教育、卫生、文化、体育等社会事业蓬勃发展，精神文明和民主法治建设全面加强，蝉联全国文明城市、全国双拥模范城荣誉称号。安全生产、食品药品监管、社会治理、民族宗教、广播电视、新闻出版、外事侨务、妇女儿童、人民防空、防震减灾、老区建设、气象地理、史志档案、老龄、残疾人等事业取得新成绩。
丁绣峰说，2016年是唐山人民备受鼓舞、倍感自豪，具有里程碑意义的一年。全市上下在总书记视察唐山重要讲话指引下，坚决落实省委、省政府和市委决策部署，统筹把握去产能与稳增长、稳增长与调结构两个“平衡点”，保持定力，精准发力，经济社会发展取得了具有标志性意义的新突破、新成效。把稳增长作为首要任务，以增量培育和有效投资推动经济平稳较快发展，展现了负重奋进、攻坚克难的唐山作为。全市地区生产总值增长6.8%，规模以上工业增加值增长5%，一般公共预算收入增长6%，实际利用外资增长19.2%。把加快新旧动能转换作为主攻方向，以去产能打开供给侧结构性改革突破口，彰显了勇闯新路、主动担当的唐山责任。全年化解炼钢产能783万吨、炼铁产能786万吨，压减煤炭产能250万吨、焦炭产能426万吨，全面完成省达任务。把系列重大活动作为起飞点，以“三城联动”加速资源型城市转型，塑树了开放包容、活力迸发的唐山形象，世园会等“5+N”系列重大活动成功举办，累计接待国内外重要嘉宾、客商及游客700多万人次，旅游接待人数和总收入分别增长30.6%和41.2%。把打好“沿海”“京津”两张牌作为战略重点，以释放沿海潜能加速临港产业聚集，开掘了依托大港、走向世界的唐山优势。沿海板块实施亿元以上项目712个，完成投资1058亿元。把狠抓牵动全局的着力点作为关键举措，以重点领域创新突破激发活力动力，形成了谋实抓深、精准发力的唐山共识，扎实推进“放管服”，全年新增“新三板”挂牌企业20家、中小微企业1.8万家，新登记市场主体10.1万户。把保障和改善民生作为落脚点，以惠民实事增强人民群众的获得感，提升了以人为本、共建共享的唐山温度，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.8%，城镇登记失业率3.99%。开工建设保障性住房1.8万套，新建改造10个公园、绿地，完成53个老旧小区供水管网改造，新建、改扩建73所幼儿园，分级诊疗、药品集中采购扎实推进，市区公共区域WIFI免费开放，群众就学就医居住条件持续改善。在推进经济社会发展的同时，扎实开展“两学一做”学习教育，落实全面从严治党各项规定。认真执行市人大及其常委会决议，自觉接受各方面监督，办理人大代表建议289件、政协委员提案412件，按时办复率100%，政府决策科学化、法治化水平和行政效能有效提升。
丁绣峰说，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展还存在不少困难挑战，对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施加以解决。
丁绣峰说，纵观发展大势，唐山正处在提速突破、转型升级的历史新起点。刚刚闭幕的市第十次党代会，确立了唐山未来五年的指导思想、奋斗目标和工作要求。我们必须牢记使命责任，真抓实干，奋力开创唐山改革发展新局面。今后五年政府工作的基本思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以及视察唐山重要指示要求，牢固树立和贯彻落实五大新发展理念，加快实现“三个努力建成”，在转变发展方式、调整经济结构、推进供给侧结构性改革等方面走在前列，打好“沿海”“京津”两张牌，推动要素投入增长型向创新驱动转变、资源依赖型发展向沿海开放拉动转变，做大做强城市经济、沿海增长极、县域经济“三大板块”，去钢铁产能，增新兴产业、增临港产业、增城市经济、增传统产业活力、增园区经济、增现代农业，加快建设国际化沿海强市。
丁绣峰指出，奋力争取“三个走在前列”必须全面落实“三去一降一补”任务，打造新引擎、培育新动能，形成多点发力、多元支撑的产业发展新格局。加快实现“三个努力建成”，必须全力推动综合实力显著增强、质量效益大幅提升、辐射支撑能力明显加强。建设国际化沿海强市，必须让城市更加开放、更加宜居，沿海临港优势更突出，人民生活更幸福，唐山英雄城市的名片在国内外更知名。
丁绣峰说，2017年，我们将迎来党的十九大胜利召开，做好今年政府工作至关重要。全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6%以上,规模以上工业增加值增长5%以上，服务业增加值增长7.5%以上，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，出口总值增长5%，实际利用外资增长5%。每万元生产总值能耗和二氧化碳排放量、化学需氧量等主要污染物排放量均完成省达任务。常住人口城镇化率比上年提高1.95个百分点，城镇和农村居民人均可支配收入均增长7%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内。
丁绣峰强调，要围绕把市第十次党代会部署落实到年度，按照上述目标要求，今年要着力抓好以下11个方面工作。一是强化稳增长支撑，巩固扩大经济持续向好势头；二是推进工业经济转型提质增效，全面加快新旧发展动能转换；三是实施降本增效和创新驱动发展，打造实体经济“升级版”；四是开掘释放比较优势，推进沿海经济扩量提质升级；五是释放重大活动综合效应，促进现代服务业提速突破；六是打造城市热点和北京非首都功能承载地，拓展城市发展新空间；七是深化农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能；八是抓好重点领域改革落实落地，增强经济发展内生动力；九是扩大对外开放合作，提升经济外向度和城市国际化水平；十是抓好生态环保治理，以更大力度推动环境质量持续好转；十一是办好民生实事，确保发展成果更多更公平惠及群众。
就全面加强政府自身建设，丁绣峰说，面对总书记的殷切期望，面对建设国际化沿海强市的宏伟目标，面对人民群众对再创新辉煌的憧憬期待，新一届政府重任在肩、使命荣光。我们一定牢记前进方向和责任担当，恪尽职守，夙兴夜寐，激情工作，以实干行动提升政府执行力、凝聚力、战斗力，用心血和汗水谱写唐山转型发展的新篇章。一是强化责任意识，以强烈的使命担当展现加快建设国际化沿海强市的新作为；二是勇于开拓创新，以敢为人先的气魄推动唐山改革发展实现新突破；三是弘扬实干作风，以谋实抓深的韧劲精准推动各项工作取得新成效；四是坚持依法行政，以权责法定的思维提升政府治理新水平；五是严守纪律规矩，以落实全面从严治党要求打造清正廉洁政府新形象。
丁绣峰最后说，事业在奋斗中前进，梦想在实干中绽放。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，为奋力争取“三个走在前列”、加快实现“三个努力建成”、建设国际化沿海强市而努力奋斗，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!
根据大会议程，大会印发了唐山市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)的审查结果报告、唐山市2016年市本级预算及市总预算执行情况和2017年市本级预算及市总预算(草案)的审查结果的报告，提请代表与政府工作报告一并审议。
列席当日大会的有：驻唐全国和省人大代表；市委、市政府有关部门负责同志；协助管理部门、部分企事业单位及有关院校负责同志；各县(市、区)委组织部长、法院院长和检察院检察长；出席市政协十二届第一次会议的政协委员。 | 
