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农村保洁市场化运作好
环渤海新闻网专稿 （韩琳 李晓玲）为进一步巩固农村环境卫生综合整治成果，切实改善农村环境，乐亭县庞各庄乡、迁安市彭店子乡等地探索出了以“政府购买服务、管干有效分离”的农村保洁市场化运作模式，较好地解决了农村环卫保洁不到位、效率低下、村设保洁员工作考核难等问题，保洁质量和管理水平大幅度提升，其经验做法值得很好地借鉴推广。
在美丽乡村创建活动伊始，我市就在全市开展了以清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院为主要内容的农村环境整治工程。到2013年底，全市所有行政村基本完成了“四清”任务，农村环境明显改观。在实现“四清”的基础上，各村纷纷建立保洁员队伍开展常态保洁。为了照顾困难群体，许多村将村内与环境卫生有关的事项交给了孤寡老人、低保户及残疾人，使他们有了一份固定收入。但由于各种原因，一些村庄的保洁并不到位，一些村干部和考核人员为照顾情面在监督检查中睁只眼闭只眼，致使农村环境脏乱出现反弹。面对上级检查只得搞临时突击。如何建立长效管理机制，巩固整治成果，使农村环境走出“整治、反弹，再整治、再反弹”的怪圈？彭店子乡、乐亭县庞各庄乡积极探索农村环境整治长效保洁新机制，分别与具有保洁资质的润田物业公司、清美保洁公司签订保洁合同，由保洁公司全权负责村庄环境卫生保洁，乡政府负责监督考评，率先在全市走出了“作业市场化、运营企业化、监管全程化”的农村环境卫生长效管理新模式。
农村保洁市场化运作，乡镇政府按照优中选优、保质低价的原则，通过政府采购公开程序，最终确定村庄保洁中标单位，并与中标单位正式签订了以“定范围、定标准、定责任”为主要内容的卫生保洁服务合同，将所有村庄和主要连村路全部纳入服务范围，实现乡域卫生保洁的整体托管，并明确了“院门净、路面净、路边净、墙根净、花坛绿化带净五净”的基本服务标准。同时确定乡村两级负责“五乱”治理，为公司运营创造良好条件；物业公司负责保洁清扫和集中有效的垃圾清运，为群众生产生活营造良好环境；政府把主要精力转移到对服务企业的有效监管和村民环境意识的教育引导上来，从而形成市场运作、管干分离、职责清晰、协同高效的良性运行机制，借以解决“不好干、不好管、易反弹”这一环境整治“老大难”，同时由于引入市场竞争机制，还可大幅降低农村环境保洁的费用支出，减轻乡村两级资金压力。
农村环境市场化保洁，乡镇政府由“运动员”转变为“裁判员”，要把握好几个关键环节。一是要充分发挥市场机制的作用，坚持公开、公平、公正的原则，通过政府采购公开程序确定村庄保洁单位；二是要对承包单位制定好监督机制，搞好承包人自查，村检查，镇抽查，村民督查；三是各级政府要将保洁公司作为发展新兴服务业和鼓励万众创业进行培育，积极营造发展环境，搭建竞争平台，鼓励、吸引乡土能人、大学生等领办保洁公司，有效解决农村剩余劳动力在家门口就业，让农村保洁业快速发展起来，让美丽乡村整洁干净起来。 |
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