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“无主”井盖治理记
环渤海新闻网专稿 (本报记者 单宇 通讯员 文涛 江峰)“发现没？这儿的井盖修好了！”
“哦，可不！这下好了！晚上骑自行车不用担心掉下去了！”
“看来，市里真是为咱老百姓的安全着想啊！”
“可不咋地！才几天啊，破损的井盖就都没影了！”
……
连日来，这样的赞叹声总是时不时地在街头巷尾响起。老百姓在发自内心地为政府的作为点赞同时，也对我们这座文明的城市更加充满了信心。
随着城市不断发展，地下基础设施规模不断扩大，城市窨井数量大幅增加。截至目前，我市中心区共拥有各类窨井设施超过7万座，一些特殊路段500米范围内窨井密度达到几十个甚至上百个。由于井盖凸起下沉、破损倾斜、翻盖丢失、规格不符等原因造成的路面“黑洞”，严重威胁着广大市民的出行安全，极大地影响了城市整体形象。
井盖问题反映强烈
无主井盖是城市管理工作的一大难题。由于各类窨井产权单位较多，分布面积广，维护管养不到位，造成了产权不明、责任不清、井盖缺失无法认定责任的情况。唐山中心区的窨井就涉及市政、供排水、电力、燃气、通信10多个行业，权属单位20多家。此外，在城市背街小巷、城乡接合部区域的窨井，由于年久失修，被人偷盗，导致井盖的遗失率和破损率较高。
“数字城管中心日常工作中，经常发生一个井盖案件询问、派遣10多次都得不到解决的情况，导致了维修、处置过程时间较长，老百姓意见很大，对我们的工作存在很大误解。”市城管局数字中心主任马芳说起无主井盖的治理，颇有感慨。
据唐山市城市管理局数字城管中心统计，2016年，通过12345市长热线、12319城管热线和数字中心日常巡视等渠道，累计发现受理井盖破损、缺失、移位等案件3208起，平均每月267件。2017年上半年发现井盖类问题2677起，同比增加66.90%。其中，经多次复核确认为无主“问题井盖”总量高达110件，占井盖类问题总量的4.11%。由于井盖问题引发的行人受伤事故时有发生，一个小井盖问题已经成为威胁市民出行安全的“隐形杀手”，亟待相关部门进行解决。
市城管局数字中心宋艳华科长介绍，面对有主井盖或者城管系统权属井盖问题时，处置工作相对比较及时，总能在第一时间进行修复到位。但面对无主井盖问题时就比较“头疼”，确认产权单位十分困难，最后也只能由城管部门先行处置。
部门联手重拳出击
今年6月23日，市城管局、市文明办、市委督查室三家单位牵头，召集全市23家行政、企事业单位主管负责人，联合召开创建文明城市容环境调度会，共同联手、专项治理“无主井盖”问题。
会议刚刚结束，所有参会人员冒雨集中赶赴现场，对3处“无主井盖”进行当场确认权属。现场核实后，由相关单位填写无主确认单，随后对无主井进行了填埋处理。
7月4日，市委督查室专门下发《关于做好中心区城市道路两侧检查井安全隐患整治工作的通知》，通知中对数字城管中心发现立案的110处“无主井盖”进行编号挂账督办，其中，涉及市城管局30个，市交警支队1个，中国移动唐山分公司1个，路北区27个，路南区29个，高新区2个，开平区12个，南湖管委会8个。要求各相关区政府、管委会、各相关单位加快对“无主井盖”进行权属确认，并按照时限要求，完成治理工作任务。
截至目前，所有井盖问题已全部治理完毕，对认定无主的检查井全部进行填埋处理，安全隐患全部消除，道路整体面貌大幅改观。
建立长效管控机制
市城管局副调研员张祚建向记者介绍，此次“无主井盖”专项治理工作取得了显著的成效。110个长期积存的井盖隐患得以快速彻底解决。下一步，市城管局将围绕建立井盖问题长效管控机制下功夫，一是从源头上加强治理，做好中心区所有检查井“身份”的确权登记工作，进一步明确管理养护责任。研究制定新建窨井井盖备案制，对不符合规定要求的井盖设施，其工程不予审批或验收。二是加大巡视工作力度。每天重点巡查，发现井盖破损立即设立警示标志，采取避险措施，责成产权单位及时进行修复。三是积极采取有效措施。对反复确认的“无主”井盖进行社会公示，公示期满后，立即进行填埋处理。联合媒体对存在不作为、慢作为行为的产权单位向全社会进行公示曝光。四是严厉打击毁坏市政设施行为。联合公安部门对故意损害、偷盗、买卖井盖行为进行严厉打击。确保城市井盖治理工作实现常态化、长效化。 |
