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唐山市中级人民法院
唐山市人民检察院 唐山市公安局
关于依法惩治信访活动中违法犯罪行为的通告
为了依法惩治信访活动中违法犯罪行为，维护正常信访秩序，根据国家有关法律法规和相关政策规定，现通告如下：
一、信访人在信访活动中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体利益和其他公民合法权利。
信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。多人采用走访形式提出共同信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。
信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。
二、信访人在信访过程中禁止下列行为：
（一）在党群机关、国家机关办公场所及其周围、公共场所或者到外国使领馆区、国际组织驻华机构所在地非法聚集、静坐以及打标语横幅，穿状衣，呼口号，散发诉状，张贴、摊摆大小字报；
（二）围堵、冲击党群机关、国家机关，拦堵公务车辆，影响机关正常办公秩序；
（三）堵占公路、铁路、城镇街道，设置路障，阻断交通，扰乱交通秩序；
（四）侮辱、威胁、殴打国家工作人员，毁损公私财物，或者携带危险物品、管制器具进入机关办公场所及接待场所；
（五）煽动、串联、胁迫、幕后操纵他人上访，或者以信访为名敲诈勒索、借机敛财；
（六）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所进行要挟；
（七）实施跳河、跳楼、跳桥、攀爬建筑物等行为制造社会影响，或者采取放火、爆炸以及以其他危险方法危害公共安全;
（八）强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区；
（九）以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务；
（十）聚众扰乱社会秩序，致使工作、生产、经营和科研、教学、医疗活动无法正常进行；
（十一）组织、资助他人非法聚集，扰乱社会秩序；
（十二）在信访活动中其他违法犯罪行为。
三、在信访过程中非法进行集会、游行、示威，不听制止的，公安机关依法命令解散；拒不解散的，依照国家有关规定采取必要手段强行驱散，并对拒不服从人员强行带离现场或者立即予以拘留。
四、对信访过程中的违法行为，公安机关予以制止，收缴相关材料和物品，并视情节轻重予以警告、罚款、行政拘留等治安管理处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。对违法上访的策划者、组织者、串联者和幕后指使者，依法从重处罚。
信访人应当依法逐级走访，理性反映诉求，不实施、不参与、不支持违法上访行为，自觉维护社会秩序和公共安全。
特此通告。
二〇一七年九月二十一日
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