尊敬的各位委员、同志们：
今天，政协唐山市第十二届委员会第二次会议隆重开幕了。这是全市人民政治生活中的一件大事，也是共商唐山未来发展大计的一次盛会。我代表中共唐山市委，对大会的召开表示热烈的祝贺!向出席会议的各位委员、同志们致以诚挚的问候!
过去的一年，全市上下以学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行新发展理念，统筹做好改革发展稳定各项工作，全市经济发展稳中向好，各项事业发展取得新成绩，为推动唐山高质量发展打下了坚实基础。这些成绩的取得，离不开全市各级政协组织和广大政协委员的辛勤付出和倾情奉献。全市各级政协组织和广大政协委员围绕中心谋发展、凝心聚智献良策、团结民主促和谐，为我市改革发展大局找到了最大公约数、画出了最大同心圆，充分展现了人民政协为党委分忧、为发展尽责、为人民服务的价值追求，充分彰显了人民政协不可替代的重要地位和独特作用。对全市政协组织和广大政协委员的工作，社会各界给予高度评价，市委是十分满意、充分肯定的。在此，我代表中共唐山市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
前不久，我们召开了市委十届四次全会，就如何把握大势、抢抓机遇、发挥优势、补齐短板、实现高质量发展进一步形成了共识，作出了部署。我们要把高质量发展作为当前和今后一个时期谋发展、抓发展的根本要求，用高质量的发展实践全面落实新发展理念，用高质量的发展实效不断满足人民美好生活需要，用高质量的发展实绩交出优异的新时代发展答卷。
一、推动高质量发展，必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，奋力开创"三个努力建成""三个走在前列"新局面。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国的马克思主义，是进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的根本指南。我们必须始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，切实增强学习践行的思想自觉、政治自觉、行动自觉，确保各项工作沿着正确方向前进。要提高政治站位。牢固树立"四个意识"，坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。各级政协组织要坚定正确政治方向，深化对人民政协性质、地位和作用的认识，坚决服从中共中央集中统一领导，坚定不移走中国特色社会主义政治道路，确保始终沿着党指引的方向不断发展、不断前进。要强化政治担当。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，关键在"做实"。就唐山来讲，"做实"就是要认真落实好总书记对唐山作出的"努力建成东北亚地区经济合作窗口城市、努力建成环渤海地区新型工业化基地、努力建成首都经济圈重要支点"和"争取在转变发展方式、调整经济结构、推进供给侧结构性改革等方面走在前列"的"三个努力建成""三个走在前列"重要指示，把总书记的殷切期望转化为唐山高质量发展的生动实践。全市上下要把思想、认识和行动全面聚焦到加快实现"三个努力建成""三个走在前列"上，以此统一意志、凝聚力量、引领方向，进一步研究谋划具体思路、推进举措、实现路径、支撑体系等，始终沿着总书记为唐山指引的方向奋勇前进。
二、推动高质量发展，必须着力深化供给侧结构性改革，以"两个率先"引领各项事业走在全省前列。省委对唐山提出的"率先全面建成高质量小康社会和现代化强市"要求，核心要义就是推动唐山高质量发展，根本路径是推进供给侧结构性改革，目标指向就是要求唐山各项工作走在全省前列。唐山是工业大市但还不是工业强市，是制造业大市但还不是先进制造业大市，实现高质量发展的目标，我们既要"稳"，又要"进"，既要"去"，又要"增"，既要"转"，又要"调"。必须坚持问题导向，坚持以供给侧结构性改革为主线，发挥优势、狠抓重点、补齐短板，推动经济社会有质量、可持续健康发展，力促各项工作争先进位、走在全省前列。
一要着力发挥比较优势，全面释放高质量发展潜力。当前，唐山发展正处在新旧动能转换、实现由大到强转变的历史性窗口期和战略性机遇期，既面临转型升级、资源环境、防范风险、区域竞争等各种压力，又拥有诸多得天独厚的比较优势。在历届班子打下的良好基础上，综合分析，唐山有"十大比较优势"，即：有京津冀协同发展的机遇和优势，有"一带一路"建设的空间优势，有庞大的实体经济，有良好的资源，有大美海洋、天然良港，有日渐完善的基础设施，有丰厚的民间资本，有深厚的文化底蕴和伟大的抗震精神，有敢干善成的企业家队伍和高素质产业工人，有一支干事创业的干部队伍。这些优势是人无我有、人有我优的强大竞争力，是推动唐山高质量发展的底气所在、潜力所在、希望所在。但也要充分认识到，优势是相对的，抓住了、发挥好，才能把优势转化为发展强势;抓不住、释放不出来，优势也可能成为劣势。目前，我们在全方位融入京津冀协同发展上还有短板，承接非首都功能疏解的紧迫感还需进一步增强;传统产业占规上工业增加值90%以上，战略性新兴产业仅占7.1%，80%以上的产品处于中低端，第三产业增加值占GDP比重34.1%，低于全省平均水平7.7个百分点，现代物流产业增长慢、增幅小，尚未形成"铁海港公空"立体化发展格局;经济外向度9.48%，低于全国20.5个百分点，现有外资企业334家，仅为苏州的1.8%、宁波的2%，海洋和港口优势没有充分发挥出来，港产城关联度不高，对产业、城市拉动作用还不够强;全社会研发投入占GDP比重为1.31%，低于全国0.84个百分点，全市1540家规上工业企业中，有研发活动的只有200多家，80%的企业没有研发活动;存贷比低，资本市场不够活跃，融资难、融资贵的问题依然存在;生态环保压力大，单位GDP能耗是全省的1.34倍、全国的2.11倍，单位面积煤耗强度全国最大，二氧化硫、氮氧化物排放量均排在全省第1位，可持续发展面临环境容量的严重制约，等等。差距就是空间，短板就是潜力，只要我们扬长避短、以长补短，就能助推唐山在新一轮竞争中抢占先机、赢得主动、跨越赶超，全面推动唐山步入高质量发展阶段。
二要着力推进破立降，全面培育高质量发展新动能。只有下大力做好破、立、降的文章，才能以资源的优化配置和企业的负担减轻，换来更多创新和转型的增量，为唐山高质量发展孕育新动能。在"破"上，要下决心。不破不立，破而后立。"僵尸企业"、过剩产能，占用了大量社会资源，降低了经济运行的效率。只有坚决破除无效供给，该淘汰的果断淘汰，该退出的彻底退出，才能为培育发展新动能腾出足够的空间和容量;不破，环境资源、经济增长、稳定发展、民生保障都将难以为继，必须横下一条心、卯足一股劲，坚定不移去过剩产能，倒逼钢铁企业整合重组、搬迁改造、转型升级，真正破出腾笼换鸟的发展空间、破出供给侧结构性改革整装再出发、破出高质量发展的一片新天地。在"立"上，要求突破。"立"是长远之计，又是当务之急，既是治标之举，更是治本之策。不立无以拉动增长，不立无以支撑未来，不立无以推动高质量发展。"立"的核心是创新。我们要大力培育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业。要依靠科技创新催生新技术、新产业、新业态、新模式，加快推动产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化和品牌高端化，进一步加快唐山新旧动能转换。在"降"上，要动真格。降成本是推进供给侧结构性改革牵一发而动全身的关键抓手。成本从来都不是独立发生的，贯穿供给侧的全过程和各方面，涉及产业结构调整、全面深化改革、体制机制创新等诸多领域。成本的高低，决定着企业的竞争力，影响着产业的生命力。我们要刀刃向内、减负松绑，着力打造"四最"唐山品牌，让企业轻装上阵、迸发活力，助推转型升级。
三要着力实施重点突破，全面补齐高质量发展短板。推动高质量发展是一项系统工程，必须抓纲带目、以点带面，集中精力、持续发力，以重点突破带动和活跃全局。当前，全市上下要集中优势兵力打好攻坚战，全力以赴抓好十项重点工作。要全力推进生态唐山建设、实现绿色发展，强化"绿水青山就是金山银山"的理念，瞄准"退十"目标，决心一次下足、措施一步到位，以铁的决心、铁的手腕、铁的措施坚决打赢蓝天保卫战。坚持治标、治本一起抓，大力度推进转调创，加快构建绿色低碳循环发展的经济体系。要加快建设环渤海地区新型工业化基地，通过做好以"延链、补链、强链、育链"为内涵的"铸链"文章，改造提升传统产业、培育壮大新兴产业，着力打造新型工业化产业基地。要通过降总量、提品质、延链条、增效益，加快钢铁产业向中高端迈进，打造精品钢铁产业化基地，推动唐山由钢铁大市向钢铁强市转变;要加快煤化、盐化、石化融合发展，推动化工产业链向下游延伸细化，打造世界一流的精细化工产业基地;要按照产业先进、技术先进、模式先进、管理先进的标准，打造国际领先的装备制造产业基地，加快把唐山建设成先进制造业大市;要培育集水泥、陶瓷、木材及装配式住宅为一体的建筑建材产业链条，打造国际化新型建筑建材产业基地;要瞄准世界前沿技术和尖端水平，打造国际知名的新能源新材料产业基地，把唐山建设成新能源新材料研发中心和产业高地;要以规模化、标准化、绿色化、品牌化为导向，打造国内重要的健康食品产业基地，叫响"安全食品唐山造"品牌;要建设绿色矿山，发展清洁电力，打造全国重要能源生产供应基地。同时，围绕服务新型工业化基地，打造万亿级现代物流产业基地，为唐山推进新型工业化和产业转型升级提供有力支撑。要突出抓好重大项目建设，实施好总投资4885亿元的148个2018年市级重点项目，加快推进京唐城际铁路、唐曹铁路、唐廊高速唐山段等重大基础设施项目。牢固树立"以项目看发展论英雄"的理念，完善项目推进机制，把重大交通基础设施工程、传统产业技改工程、新兴产业培育工程、生态修复工程和民生工程落实到一个个具体项目上，靠高质量的项目推动唐山高质量发展。要高标准推进"一港双城"建设，充分发挥滨海和港口的天然优势，围绕建设高水平现代化的世界一流大港、港产城融合发展的滨海城市和宜居宜业的主城区，高水平做好规划，进一步优化空间布局、完善城市功能，探索港产融合、产城融合、港城融合的发展路径，为唐山发展提供载体支撑。要进一步优化港口功能，加强港口建设管理，采取多种方式推动港口整合，解决散、乱和无序竞争等问题。主城区要坚持工业做"除法"、服务业做"乘法"，全面提升城市功能和品位，启动一批道路管网、市政设施、棚户区改造、学校医院、公园广场等重大工程建设，抓好南湖中央商务区、京唐智慧港、城南经济开发区、丰南国丰北区、站西片区、路北双创大街等重点片区开发建设。要做活文化旅游融合发展文章，精心编制全域、全业、全季旅游规划，坚持以旅游为体、以文化为魂，讲好唐山故事，展现唐山美景，依托京津优势打响"唐山周末"品牌，在提升唐山形象的同时把文旅产业培育成重要的支柱产业。要大力发展海洋经济，坚持陆海统筹、陆海一体，靠海洋促开放，向海洋要效益，以海洋育产业，建设海洋经济强市，打造高质量发展的新增长点。要着力优化营商环境，树立"党委政府负责阳光雨露、企业负责茁壮成长"的理念，深入推进"放管服"改革，"放"要放彻底，"管"要管到位，"服"要更优质，全力打造审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优的"四最"唐山品牌。要强力推进科技创新和新兴产业发展，加快招引大学大校大院大所，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，优化创新创业生态系统，加速形成创新优势突出、产业配套完备、区域特色明显的新兴产业集群。要全面加强人才队伍建设，实施"凤凰英才"计划，特别是制定企业家十年培训规划、开设唐山大讲堂，促进思想解放、观念更新。财政每年拿出1000万元，组织优秀企业家到先进发达国家接受高端培训。要更加有效地保障改善民生，完善水、电、气、暖、路、医、学、住、养等民生基础设施，补齐民生短板。重点要抢抓政策窗口期，坚持"政府主导、综合开发、连片成方、集中安置"的原则，实施棚户区改造三年攻坚行动，按照最好的地段、最好的规划、最好的配套、最好的质量建设居民安置区，让群众享受更加美好的生活。要把"两不愁三保障"落实到位，着力抓好脱贫攻坚，2018年集中攻坚、基本脱贫，2019年巩固提升、动态管理，实现精准脱贫、高标准脱贫。
三、推动高质量发展，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。让人民群众普遍享受到高质量的生活是高质量发展的内在要求。我们要自觉践行以人民为中心的发展思想，在发展中增进民生福祉，在发展中补齐民生短板，既看平均数、又看大多数、更关注极少数，让发展成果有更多"民生含量"、发展成效有更高"幸福指数"。要多谋民生之利。围绕民生重点领域，加大财政投入力度，每年办好一批重大民生实事项目，一年接着一年干，努力做到幼有善育、学有优教、劳有应得、病有良医、住有安居、老有颐养、弱有强扶。要多排民生之忧。通过打造和谐稳定的社会环境，尤其是抓好扫黑除恶专项斗争，迅速形成对黑恶势力犯罪的压倒性态势，让人民群众安居乐业，让外地人来唐山感觉幸福、安全、留得住、发展得好。要坚持精准施策，下大力解决好义务教育"择校热""大班额"、看病就医、交通出行、供暖供气、小区环境、农村垃圾处理等群众关心的新老问题。要多解民生之急。针对城乡低保、农村五保、困境儿童、残疾人等困难群体和低保边缘户家庭，建立健全"救急难"工作机制，及时化解群众遭遇的突发性困难，让他们在困难面前心里有底、生活有靠。
四、推动高质量发展，必须扎实推进思想大解放，大力弘扬创新、一流、务实、高效、担当的优良作风。推动高质量发展，最重要、最迫切的就是要解放思想。思想不解放，就难以闯过调结构、转方式、换动能的关口，就难以解决高质量发展的深层次矛盾问题，就难以实现各项工作走在全省前列。全市上下要大力弘扬创新、一流、务实、高效、担当的优良作风，在解放思想中干在实处、走在前列、勇立潮头。创新就是打破思维定势，摒弃惯性做法，突破路径依赖，只要有利于高质量发展和民生改善的事就大胆地试、大胆地干，努力用创新的思维破解难题，以创新的举措推动发展，以更大力度推动理念、政策、体制机制和工作方式方法创新，以改革创新之策破解万难之事。一流就是以更宽的眼界、更大的气魄、更高的标准审视和要求自己，牢固树立"干不到一流就是失职、争不到一流就是落后"的理念，既要纵比看成绩，又要横比看差距，干则干好、干则一流，确保各方面工作争先进位、走在全省前列。务实就是实字为先、干字当头，用进度说话、用数据说话、用事实说话，让好的思路、目标、措施付诸实践、见诸行动、取得成效。高效就是坚持雷厉风行、立说立行、事不隔夜，第一时间、最快速度推动工作落实，凡事可以拖时辰、不可以拖日期，今日事今日毕、明日事今日计。担当就是遇事不推、不拖、不躲，奔着问题去，迎着困难上，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头。坚持凭事业、凭政绩、凭担当用干部，在发展一线、在项目建设现场、在急难险重任务中发现干部、选拔干部，以实际行动为敢于担当者担当、为敢于负责者负责。
五、推动高质量发展，必须充分发挥人民政协的优势和作用，凝聚起全市上下勠力同心、共同奋斗的强大合力。人民政协群英荟萃、智力密集，在推动唐山高质量发展的生动实践中大有可为、大有作为。一要善建睿智之言。围绕加快实现总书记对唐山作出的"三个努力建成""三个走在前列"重要指示，围绕省委对唐山提出的"两个率先"目标要求，围绕抓实十项重点工作，围绕发挥唐山比较优势、补齐发展短板，深入开展调查研究，积极反映社情民意，多为广大百姓讲真话、多为党和政府进诤言、多为改革发展谋良策，为推动唐山高质量发展谋划"政协方案"、提供"政协智慧"、留下"政协印迹"。二要广聚奋进之力。发挥大团结大联合优势，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，进一步扩大团结面、增强包容性，做到党委政府的工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，力量就凝聚到哪里。同时，要综合运用委员视察、政协提案、民主评议等形式，积极开展民主监督，为转变干部作风、优化营商环境、推动工作落实献计献策。三要恪守为民之责。始终牢记"人民政协为人民"的履职理念，坚持身子往下沉，脚步往下迈，走基层、接地气、察民情，及时掌握和反映社情民意，协助党委政府做好问政于民、问需于民、问计于民的工作，当好民生保障"观察员"和社情民意"代言人"，用实际行动让广大人民群众感到政协委员就在身边、人民政协离自己很近。
党的十九大报告指出："人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。"市委将进一步加强和改进对政协工作的领导，思想上更加重视、政治上更加关心、组织上更加保证、工作上更加支持，在全市营造重视和支持人民政协事业发展的浓厚氛围。全市各级党委要进一步深化对新时代人民政协工作的认识，支持政协组织按照章程履行职能。各级政府和各部门、各单位要以高度负责的精神办理好政协委员提案、建议案，主动接受民主监督，营造更好环境。各级政协组织要发挥好协商平台作用，强化理论武装、强化实践创新、强化作风建设，不断提高政治把握、调查研究、联系群众、合作共事能力，为人民政协永葆生机和活力提供坚强组织保证。广大政协委员要按照"懂政协、会协商、善议政"的要求，模范遵守宪法法律和政协章程，发挥好在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用，树立政协委员的良好形象。
各位委员、同志们，风正时济，自当破浪扬帆;任重道远，更需策马扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，同心同德、团结共进，积极投身全面推动唐山高质量发展的生动实践，为加快实现"三个努力建成""三个走在前列"和"两个率先"奋斗目标作出新的更大贡献!
最后，预祝大会圆满成功!祝各位委员、同志们身体健康、工作顺利! |
