2016年5月，迁安市被确定为全国工贸行业安全生产标准化样板地区。两年来，这市以安全生产标准化建设为抓手，不断夯实基层基础，健全完善长效机制，着力提升企业本质安全水平，安全生产形势持续稳定好转，为经济社会高质量发展创造了优良的发展环境。
立足强基固本 共保安全发展
迁安市始终站在安全发展的高度，积极适应当前经济社会安全发展的新常态，坚持高标准站位，高起点谋划，努力实现全市安全生产与经济社会同步协调发展。
统筹谋划作保障。迁安市确立了"政府作保障，抓大不放小，统一谋划，三驾齐驱"的工作思路，把安全生产标准化建设及规范运行纳入全市安全生产"十三五"规划，市委、市政府多次听取工贸行业安全生产标准化样板地区建设的汇报，对样板地区建设进行现场指导，提出指导性意见和推进要求，力求通过安全生产标准化样板地区建设，实现规模以上企业规范化、小微企业规范化、政府监管规范化"三驾齐驱"的目标，提升全市安全生产整体水平。
健全机制强推进。迁安市健全完善了"五项工作机制"，强力推进工贸行业安全生产标准化样板地区建设工作。一是挂图作战机制。制定安全生产标准化运行图，将安全生产各项标准、制度的执行流程连线成图，做到一目了然，挂图作战，限时倒逼。二是督导调度机制。建立镇乡周总结、月调度、季拉练和随时、随机督导检查制度，及时掌握工作进度，协调解决难点问题。三是约谈机制。对标准化建设工作推进不力、运行不规范的企业，约谈主要负责人，并对其实行差异化执法，增加检查频次，加大执法处罚力度，累计罚款245.4万元。四是责任考核机制。制订《工贸行业企业安全生产标准化样板地区建设实施方案》，明确了标准化样板地区建设工作目标、实施步骤、工作措施和具体要求，把工作落实情况纳入安全生产责任制考核内容。五是信用惩戒机制。加大标准化得分在诚信体系的分值权重，发挥其对安全生产标准化建设的惩戒作用，标准化达标的企业已全部开展诚信等级评定。
紧抓体系建设 力促本质安全
对于规模以上企业，迁安在362家企业全部实现三级以上标准化企业达标并规范运行的基础上，按照"升级引领，全力提升，开拓国际视野，力求本质安全"的工作思路，以提高安全生产标准化质量为着力点，实现安全生产标准化形式与内容统一、数量与质量并重、创建与运行对接，切实提升安全生产管理水平。
围绕"一个核心"，狠抓创建质量。强化"双控"机制建设在安全生产标准化建设工作中的核心地位，将其作为确保标准化创建质量的关键要素，把握"四大环节"，努力构建双重预防机制。一是辨识环节，通过培训，引导企业自主开展安全风险辨识工作，累计辨识各类风险源点33161处。二是管控环节，对辨识出的安全风险，依据危险性大小，确定公司、车间、班组、岗位分级管控体系，明确管控责任人。管控责任及措施到位率达100%。三是排查环节，把风险辨识成果隐患排查的依据和标准，建立"一牌一册"、"一岗一清单"，组织员工按照风险查隐患，对照措施查落实，逐步建立全员参与隐患排查的长效工作机制。四是治理环节，建立隐患分级治理机制，层层建立台账，逐一整改销号，做到隐患整改措施、责任、资金、时限、预案"五落实"，坚决把隐患消灭在萌芽状态。
推行"两个隔离"，狠抓本质安全。迁安选取冶金建材、危险化学品、非煤矿山、机械等行业11家企业作为试点，实行上锁挂牌制度，有效防止因能源隔离不彻底、人员误操作等原因造成安全事故。凡是人员可能进入的危险区域都要增设防护栏杆，凡是人员可能接触的机械设备运动部件、危险部位都要增设防护罩，凡是人员可能进入的高风险点位都要加装联锁装置，使人员与危险部位脱离接触，实现生产作业活动的本质安全。现11家试点企业已全部完成推广应用工作。
落实"三个一"工作机制，狠抓运行效果。紧盯标准化创建运行的效果，落实"三个一"工作机制，引导企业建立自我检查、自我纠正、自我完善的安全生产管理体系。"一个试运行"，组织完成标准化创建的企业安排不少于6个月的试运行，不断改进完善标准化运行流程和环节，促进企业标准化创建运行主体责任落实;"一个评估"，制定《企业安全生产标准化运行质量及效果年度自评估管理办法》，明确评估内容和评估程序，查找问题缺陷，强化整改提高，促进企业标准化运行体系的规范完善;"一个报告"，企业主要负责人每年向职工大会或职工代表大会报告标准化建设及其运行情况，公开标准化运行结果，接受职工监督。
培树六个典型，狠抓示范带动。按照"企业自主申请、技术支撑单位培训指导、中介机构跟踪辅导、安监部门协调督导"的原则，确定6家企业作为标准化示范企业，以规范提升管理层领导力、落实全员参与机制、规范提升现场管理等为目标，邀请中材检验认证集团专家开展业务培训和现场会诊，帮助企业提升创建标准，形成可复制、可推广的典型，带动其他工贸企业标准化水平提升。
突出"三个重点"，狠抓持续改进。一是外委施工环节。组织召开外委施工单位规范化管理现场会，确定从资质审查、协议签订、技术交底、岗前培训、过程控制以及档案管理等十二步管理法，规范外委施工单位的管理。二是停复产环节。积极应对钢铁行业频繁的停复产，本着突出专业性、可操作性和可复制性的原则，形成了《迁安市冶金企业高炉、烧结、竖炉停复产安全管理工作指南》，督促各企业严格按照指南要求，制定停复产安全保障措施，确保停复产生产安全。三是复产验收环节。制定《规范用电企业监管程序》，对申请复产恢复用电的企业，推行4+X模式，即复产方案、专家论证、教育培训、安全检查加政府监管部门具体要求、班组建设等内容，严把复产验收关。
夯实基层基础 打造市域规范
迁安市把安全生产标准化建设作为强化企业安全生产基层基础和"基本功"的有效抓手，围绕安全监管标准化、规范化做文章，着力实现"两化"互促，形成合力，构建安全生产监管长效机制。
全域管理标准化。迁安市以工贸行业安全生产标准化样板地区建设为契机,开展全域安全生产标准化建设。在完成工贸行业安全生产标准化创建的基础上，向安监部门监管的非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹批发企业辐射，安监部门监管范围内的规上企业全部实现三级以上标准化企业达标;向其他行业主管部门监管的企事业单位辐射，由住建、交通、教育、卫生等15个行业主管部门牵头，负责监管范围内企事业单位的安全生产标准化建设工作，对于已有标准化评审体系的行业企业严格按照标准开展创建工作，对于无标准化评审体系的12个行业企业，结合实际，制定了切合实际、科学可行的标准化评审体系。截至目前，已有362家企事业单位实现标准化达标，预计到2018年8月底前1588家企事业单位实现标准化对标达标。届时，我市将全面完成标准化创建工作，实现全域企事业单位安全生产管理标准化。
责任制定标准化。迁安市严格安全生产责任落实，建立健全安全生产责任体系，严格按照"一岗双责"和"三个必须"要求，实行安全生产网络化管理，规上企业实现市、乡、村、企"四级网格"的网格化监管体系;强化安全生产责任考核推动，将安全生产责任既纳入政府综合考核，又形成单独的考核体系，设置安全生产一票否决，倒逼全市各级各部门重视、落实安全生产工作。
监管动作标准化。迁安市坚持所有的监管工作一律从标准化出发，先定标准后执行，先后制定了外委施工的"十二步管理法"、停复产的"三段式"工作法等，实现了标准化、规范化监管;将标准化向镇乡、基层延伸，充分发挥镇乡的安全生产监管前沿作用，高标准建设镇乡安监站，打通安全生产"最后一公里"。
基础工作标准化。迁安选取黑龙山铁矿、凯达工贸作为试点，组织召开安全生产班组建设现场会，提高班组组织建设、安全思想建设、安全制度建设和安全业务建设水平，实现班组规范化管理、标准化建设，打牢安全生产工作基础;以促进企业应急救援能力、应急处置能力、应急管理基础"三个提高"为落脚点，组织开展应急救援比武大赛、安全生产岗位大练兵，不断提升企业的应急管理能力。
安全是最大的政治，安全是最大的民生，安全是经济社会发展的永恒主题。今日迁安，企业管理标准化、部门管理规范化、社会参与常态化的工作格局已经形成，安全生产标准化已经渗透到魅力水城的每一个角落，正在以前所未有的姿态,沿着安全生产、高质量发展道路昂首奋进。 |
