投资9亿元的北京文创产业群落户迁安文创共享产业园，总投资15亿元的中唐·天元谷文化旅游综合体即将开放，投资11亿元的鑫达H型钢生产线项目投入生产……今年以来，迁安市面对新常态，以改革促发展，以实干转作风，"晒"权力清单、"亮"服务标准、"减"审批事项，努力打造"四最"营商环境，擦亮"创业到迁安、发展零障碍"品牌。
权力清单晒出来
"权力清单既是市委、市政府优化营商环境的\'决心书’，也是主动接受企业监督的\'承诺书’，对于我们擦亮\'创业到迁安、发展零障碍’品牌，打造\'四最’营商环境具有重要的作用。"在日前召开的迁安深入推行权力清单制度动员大会上，迁安市委书记张淑云表达了营造阳光透明服务环境的决心。
据了解，"权力清单"共涉及该市52个单位、3851项权力事项的审核、编制工作。其中，党群单位共65项，政府部门及垂直管理单位3786项，这是继村级事务"小微权力清单"制度之后，在迁安推行的又一重大改革举措，自此迁安真正实现了权力清单的全覆盖，这不仅在唐山是第一家，在河北省也是第一家。
"建设项目用地预审，提出预审申请的审批、核准、备案建设项目单位，20个工作日经批准可延长时日。""县管权限的外商投资项目核准，承办机构投资项目科，办理时限7日。"……一张张权力清单清晰载明了政府如何行使权力、如何高效办事，既方便了群众提前备齐材料，又方便了窗口联动办理业务。这些清单看似简单，却是迁安权力清单制度改革的重要成果之一。
下一步，迁安将建立市级权力运行平台，准确地向社会公开权力清单、运行流程，明确项目名称、实施依据、实施对象、承办机构、办理期限等事项，最大限度地实现权力事项的网上咨询、网上审批，进一步提升工作效能、审批效率，让权力真正的在阳光下规范运行，为群众创造更优质的服务，倾力打造"四最"服务品牌。
服务标准亮出来
走进迁安市审批大厅，可以看到在每个办事窗口前都竖着指示牌，上面注明了办理事项的流程，"要办的事情都有清晰的指示，需要什么东西，老百姓能看得清清楚楚、明明白白，要给这里的服务点个大大的赞!"市民李明边说边展示着刚刚办好的营业执照。这只是审批流程标准化后诸多便民措施的一个缩影。
5月23日，迁安以95分的优异成绩通过了国家级"社会管理和公共服务综合标准化试点"项目的终期评估，成为河北省首家且唯一一家县级获此殊荣的国家级标准化试点，也成功引领了迁安行政审批制度向标准化、规范化迈进，真正实现了审批服务便民化，加快了改善营商环境的步伐。
政务环境是营商环境的重要体现。近年来，迁安不断建立健全政务服务标准化体系，形成了服务通用基础标准、服务保障标准和服务提供标准三大体系，采用和编制相关标准475项，涵盖了职能整合、项目进驻、窗口授权、业务审批、工作纪律、主管领导现场办公、服务形象、群众评议八个方面，实现了标准覆盖率达到99%以上。
标准化建设让服务效率大幅提升。依托河北省统一的"互联网+政务服务"平台，对不需要现场勘验和专家评审的事项全部实行即办制，即办率达到100%;出台企业投资项目"多评合一"办法，实行"一口受理、同步评估、联合评审"服务新模式，固定资产投资项目联合审批率达到100%;即办件由38项增加到101项，增长率165%，局长终审事项由49项减少到25项，下降48.9%，分管局长终审事项由103项减少93项，下降9.7%。今年1至5月，迁安市行政审批局共办结各类审批事项64323项，办结率达100%。
审批事项减下来
"各部门要用足用好容缺等审批制度，围绕打造\'四最’营商环境，运作好中介服务超市，推进好\'最多跑一次’\'多证合一’改革等工作，进一步畅通项目建设绿色通道，确保来之即办，全面提速手续办理效率。"谈到提高办事效率，迁安市市长韩国强多次强调。
为进一步优化营商环境，迁安设立了行政审批"中介超市"，它由"实体超市"和"网上超市"组成，"实体超市"位于迁安市行政审批局，已择优进驻中介机构4大类29家，涵盖200余项中介服务事项;"网上超市"利用该市政府门户网站，提供中介服务。中介机构以登记备案的方式入驻，全面公开机构执业信息，目前已入驻97家。
"真没想到，3天就把我们企业的项目简介编制完成了，时间提前了5天，费用也比原来节省了七成，真是太方便了!"近日，亚滦湾国家休闲农业产业园业主对"中介超市"带来的方便深有感触。"中介超市"让迁安走出了一条良性竞争、规范服务、降费提速的审批效能提升新路子。
"中介超市"自今年4月试运行以来，共办理各类中介服务事项510余项，累计为项目业主节省时间428天，节省费用近60%，有力地促进了中介服务行业健康有序发展，有效地提升了行政审批的效能。
近年来，迁安不断深化审批制度改革，推行审批服务集中办理，整合该市24个部门、282项行政审批服务事项，真正实现了"一枚印章管审批"。创新了服务体系建设，打造亲切服务、延伸服务、代办服务、容缺服务等十一项服务标准。优化审批项目流程，绘制规范化审批流程图274项，总审批时限由原来的2999个工作日压缩到现在的1245个工作日，压缩率高达60%。推进"最多跑一次"改革，梳理公布跑一次就能办结的101事项，占项目总数的36.6%，逐步形成了政务服务事项"在线咨询、网上办理、证照快递送达"的"零上门"机制。
近日，迁安市又创新推行了固定资产投资项目联审联验机制改革，编制《审批要件目录》，涵盖了项目从立项到下发施工许可证的全部行政审批及中介服务事项。同时对重点项目制定了联合审批、联合勘察、联合验收和项目代办服务标准的"三联一代"制度，实现了"一口受理、要件共享、闭环办理"。
栽下梧桐树，自有金凤来。如今，迁安营商环境持续优化，政务服务更加高效便捷，有效地促进了市域经济的转型发展。今年以来，该市谋划实施重点项目202个，计划总投资1149亿元。1至4月，完成全部财政收入65亿元，同比增长122.6%;公共财政预算收入26.8亿元，同比增长83.7%;固定资产投资同比增长12.5%。 |
