贫困是因种种发展障碍和制约因素造成的生存危机和生活困境，它不仅包括因为收入不足不能维持基本的生存和人的尊严，也包括低水平的教育和健康保障。要实现贫困户的脱真贫、真脱贫、不返贫，通过发展产业、带动就业做加法，千方百计地做好贫困户"增收"文章固然重要，用足、用好当前的教育、医疗精准扶贫政策做减法，减少支出性贫困更是不可或缺。
医疗、教育扶贫政策作为"三保障"之一，与百姓的生产生活息息相关。尤其毋庸讳言的是，当前看病、上学是造成支出性贫困的重要因素，强化致贫的源头控制，不但有助于贫困户的快速脱贫，更能够有效降低贫困户返贫的风险。2016年11月国务院印发《"十三五"脱贫攻坚规划》中，细化了教育扶贫和健康扶贫相关路径和措施，提出逐步消除因学致贫问题，有效缓解因病致贫返贫问题。我市当前开展的脱贫"百日攻坚"行动更是对此作出了重要、具体的安排和部署。
一要针对因病致贫抓好健康脱贫政策落实。我市推出了一系列扶贫医疗政策、措施，从根源着手，拔掉因病致贫、因病返贫的"穷根"。一是大力实施大病集中救治、慢病签约服务管理和重病兜底保障"三个一批"行动计划;二是在全市定点医疗机构执行住院"先诊疗后付费"制度;三是建档立卡贫困户参保率100%;四是全面落实"基本医保+大病保险+医疗救助+医疗救助补充保险"四重保障制度;五是实行"一站式"即时报销结算，确保建档立卡贫困患者医疗总费用报销率达到95%以上。
二要针对因学致贫抓好教育扶贫政策落实。我市已将教育扶贫对象扩至全市所有建档立卡困难家庭学生(含学前教育儿童)，全面落实"免保教费、免学杂费、免书费、免住宿费、免校服费，补助寄宿生生活费和国家助学金"等各项教育资助政策，最大限度做到"应免尽免、应补尽补"，确保不让一个学生因家庭经济困难而失学。今年上半年，我市建档立卡贫困家庭中的1677名学生，除在省外大学就读的76名学生因正值就学期间，待寄回缴费凭证或暑假带回相关票据实报实销外，其他已全部享受了这一政策。
在《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中，教育扶贫被赋予了"阻断贫困代际传递"的使命，其实现路径被描绘为"让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育"。我市的教育扶贫发力更为精准，比如建立科学防辍机制，对留守儿童、单亲家庭学生、孤儿学生、厌学学生等易发辍学的群体和个体，由学校"一对一"安排辅导教师，积极开展心理激励和学业帮扶，避免因丧失学习动力而辍学。
当前，要让教育、医疗精准扶贫政策最大限度发挥作用，一是要宣传到位，要针对各类贫困户的实际情况，因人施策，通过宣讲，让贫困人口知道自己能够享受什么优惠政策;二是落实到位，卫计、教育、民政等部门要密切沟通和配合，依据各自职能做好政策的答疑和实际运行工作。唯有如此，才能确保贫困户中的病人看得了病、看得好病，贫困户的孩子上得起学、上得好学。 |
