今年以来，按照省、市委深化乡镇和街道改革有关精神及安排部署，市委编办充分发挥统筹协调作用，扎实稳妥有序推进乡镇和街道改革组织实施工作。截至4月底，全市228个乡镇和街道新组建部门正式挂牌，人员转隶、“三定规定”、审批服务执法赋权下放等工作正在紧锣密鼓推进。主要呈现出7大特点：
突出党对基层治理的全面领导。建立健全党建联席会议和兼职委员制度，健全乡镇和街道党(工)委领导基层工作的组织体系、制度体系和工作机制，把党的领导落实到各领域各方面各环节。组建党建工作办公室，承担党建联席会议日常工作。推行“大党建、大工委”工作机制，坚持以“大党建”统领各类机构科学运转，统筹协调乡镇和街道内外、条块等各类资源。构建党建引领基层社会治理新格局。
突出基层审批服务执法力量建设。根据乡镇和街道的需要及承接能力授权赋权，重点扩大乡镇和街道市场准入、城乡建设、民生保障等方面权限，加强乡镇和街道行政综合服务机构与平台建设，实行“一站式服务”“一枚印章管审批(服务)”，打通服务群众“最后一公里”。
突出基层综合执法队伍建设。全面推进行政执法权限和力量向基层下沉，强化乡镇和街道的统一指挥和统筹协调职责。组建乡镇和街道综合行政执法队，依法依规赋予执法权限，以乡镇和街道名义依法开展执法工作，实行一支队伍管执法。
突出综合指挥和信息化网络平台建设。强化信息共享和技术支撑，建立上下贯通、全面覆盖的一体化综合指挥和信息化网络平台，实现互联互通、信息共享、实时监控、协调调度、综合监督。
突出基层组织架构设置。按照“加强服务、简化流程、高效快捷、密切联系群众、治理重心下移”的原则，优化乡镇和街道组织架构，统一设置“4办、1队、2中心”7个工作机构，在机构限额内，按照有关规定设置因地制宜机构和挂牌机构。
突出派驻机构管理体制建设。除税务等中央明确要求实行派驻体制的机构外，县级工作部门设在乡镇和街道的机构，原则上实行属地管理。将县级工作部门设在乡镇和街道的负责农业、水利、林业、财政、自然资源等机构，与乡镇和街道有关机构进行整合，人员编制和技术力量统一纳入乡镇和街道管理，上级有关部门负责业务指导和监督。
突出各类编制资源的下沉。统筹各类编制资源，推动向基层倾斜，用编用人优先保障基层，原则上每个乡镇和街道人员编制(含行政、事业编制)不少于50名。赋予乡镇和街道统筹使用各类编制资源的自主权，实行更加灵活的用人用编方式，建立基层编制“周转池”制度。 |
