5月29日下午，河北省人民政府新闻办公室举行河北省“十四五”规划《纲要》新闻发布会。
开门开放编规划，历时近两年！河北省“十四五”规划《纲要》是这样编制的
记者从会上获悉，《河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》坚持开门开放编规划，历时近两年，几易其稿，编制形成。2021年2月22日，河北省第十三届人民代表大会第四次会议全票审议通过。
《纲要》编制大体分三个阶段：
规划基本思路研究阶段。从2019年3月到当年12月，围绕经济社会发展重大问题，通过定向委托、公开遴选、部署省有关部门对口承担等方式，组织省内外知名机构研究形成了161个重点课题成果，先后赴广东、浙江、江苏等地和全省各地进行专题调研，提出了河北省“十四五”规划基本思路。
《纲要》初稿起草阶段。从2020年初到当年9月，认真学习习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，广泛开展建言献策活动，收集群众意见建议30多万条，多次咨询专家意见，并与国家部委沟通衔接，编制形成了规划《纲要》初稿。
《纲要》编制阶段。从2020年10月到今年2月，全面对标对表习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神、中央《建议》和国家“十四五”规划纲要，牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的丰富内涵和实践要求，编制形成河北省“十四五”规划《纲要》，经省委常委会、省政府常务会议研究同意后，提交河北省第十三届人民代表大会第四次会议审议通过。之后，对照全国两会精神和国家《纲要》进一步修改完善，形成了《纲要》正式发布稿。
河北省“十四五”规划《纲要》编制背后的“12345”
记者从会上获悉，《纲要》编制过程中主要把握了以下几点：
“1”——高举一面旗帜。始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对河北工作的重要指示，坚持和完善党的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，切实把党中央决策部署贯穿到规划编制全过程，体现在各领域、各方面。
“2”——胸怀两个大局。一是胸怀中华民族伟大复兴的战略全局，找准河北“十四五”规划的历史方位，把握时代特点，审视面临的新机遇和新挑战，认真办好京津冀协同发展、雄安新区建设、冬奥会筹办三件大事，深入谋划“十四五”规划战略目标任务。二是胸怀世界百年未有之大变局，从世界力量格局之变、科技创新格局之变、全球经贸格局之变等维度，科学研判外部环境变化趋势，在“变”中把握挖掘比较优势、谋划突破路径。
“3”——把握三新特征。一是把握新发展阶段，即开启全面建设社会主义现代化国家新征程。二是贯彻新发展理念，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。三是构建新发展格局，坚持供给侧结构性改革战略方向，扭住扩大内需战略基点，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中全面塑造发展新优势。
“4”——突出四个坚持。一是坚持党的全面领导，坚决执行维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，完善党领导经济社会发展的体制机制。二是坚持以人民为中心，突出人民主体地位，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享 ，不断增进民生福祉。三是坚持深化改革开放，坚定不移以深化改革激发新发展活力，以制度型对外开放打造国际合作和竞争新优势，推进治理体系和治理能力现代化，持续增强发展动力。四是坚持系统观念，前瞻性谋划、战略性布局、整体性推进，奋力开创新时代全面建设经济强省、美丽河北新局面。
“5”——统筹五个关系。一是统筹继承和创新的关系，做好“两个一百年”奋斗目标有机衔接，中长期目标和短期目标相贯通，大力推进创新发展、绿色发展、高质量发展，实现经济实力、科技实力大幅跃升。二是统筹政府和市场的关系，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持刚性与弹性、动态与静态相结合，以“有为政府”催生“有效市场”，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化。三是统筹开放和自主的关系，更好统筹国内国际两个大局，深度融入“一带一路”，扩大制度型开放，在更高起点、更高层次、更高目标上推进全方位系统集成式改革，在改革开放中探索具有河北特色的高质量发展之路。四是统筹发展和安全的关系，做到发展与保护、安全与发展、经济与社会有机统一、相辅相成，既扭住发展第一要务不动摇，又牢牢把握资源承载底线、生态底线、安全底线、民生底线，有效防范和应对可能影响现代化进程的系统性风险。五是统筹战略和战术的关系，坚持稳中求进工作总基调，问题导向、目标导向和结果导向相统一，正确处理时间与空间、内部与外部关系，立足基本国情和省情，编制一个高瞻远瞩、务实管用的规划《纲要》。
河北省“十四五”规划《纲要》：用23个专栏提出了132项重大工程项目
记者从会上获悉，河北省“十四五”规划《纲要》共18篇、72章，包括3大板块：
第一板块为总论，即第1篇，共4章。主要包括发展基础、面临形势、总体要求和主要目标。
第二板块为分论，即第2篇到17篇，共64章，主要是“十四五”时期主要任务。按照五大理念、“三六八九”工作思路展开。
为突出重大国家战略和国家大事对河北发展的引领作用，将“认真办好‘三件大事’，开创‘两翼’带动发展新格局”作为“十四五”时期的首要任务。
第3—7篇为创新发展内容，主要包括建设创新型河北、发展现代产业体系、积极构建新发展格局、建设数字河北、全面深化改革等。
第8—11篇为协调发展内容，主要包括乡村振兴、新型城镇化、区域协调发展、文化事业和文化产业等。
第12篇为绿色发展内容，即建设美丽河北，构筑京津冀生态环境支撑区。
第13篇为开放发展内容，即深入实施开放带动战略，扩大高水平对外开放。
第14—17篇为共享发展内容，主要包括促进人的全面发展、改善人民生活品质、建设平安河北、建设法治河北等。
第三板块，即第18篇，共4章。主要包括加强党的全面领导、健全统一规划体系、完善规划实施机制、强化协调协作落实等。
同时，《纲要》中还设置了1个表、23个专栏和5张图。1个表，即“十四五”经济社会发展主要指标表；23个专栏，提出了132项重大工程项目。
“十四五”河北重大工程项目新看点：多领域建河北实验室、海河流域九河共治、“一老一小”服务工程
记者从会上获悉，围绕落实《纲要》确定的目标任务和重大举措，聚焦大事要事，河北省谋划了一批具有全国性影响、能显著优化生产力布局、形成带动示范效应的重大工程项目。
在科技创新、产业升级等方面，提出一批重大创新平台、转化孵化基地、传统产业智能化改造等工程项目。比如实施科技领军企业培育工程，推动高新技术企业和科技型中小企业提质增量，培育形成100家科技领军企业，全省高新技术企业达到1.5万家左右。实施创新平台提升工程，在钢铁材料、生物医药、智能电网和电力装备、电子信息等领域启动建设河北实验室，引进一批重大战略性创新平台、对区域产业发展具有引领作用的创新平台、面向市场应用的创新平台。滚动实施创新人才双百工程，通过巨人计划等系列人才计划，重点支持100名高层次创新创业领军人才，打造100个高水平创新创业团队。
在建设现代化基础设施体系方面，提出一批新型基础设施、交通、能源、水利等重大工程项目。新型基础设施上，重点实施新一代信息网络、数字化交通设施、智慧能源、智慧水利等项目，努力形成全国较为领先的下一代互联网体系，建成智慧交通运行监测系统、智慧能源管控一体化平台、水网调度信息管理平台。交通设施上，重点实施一批轨道交通、高速公路、港口、机场建设项目，努力建成交通强省。能源设施上，重点实施一批电力设施建设、煤矿升级改造、可再生能源基地建设、天然气输储能力提升、氢能应用示范项目，到2025年，全省风电、光伏发电装机容量分别达到4300万千瓦、5400万千瓦，努力建成绿色清洁高效的能源生产供应体系和消费体系。水利设施上，重点实施防洪工程和水网工程，建设雄安新区防洪、南水北调提升、大中型灌区现代化改造等项目，努力完善城市排水防涝体系和城乡供水体系。
在生态环境方面，提出一批地下水超采治理、环境污染治理、生态修复保育等重大工程项目。地下水超采治理上，实施全社会节水、引足用好外调水、种植结构调整、河湖清洁补水、河湖库塘蓄水、地下水采用严格管控等行动，加快实现地下水采补平衡和稳步回升。环境污染治理上，实施重污染企业退城搬迁、重点行业超低排放改造、土壤污染源头防控、农业面源污染防治、重点行业企业“公转铁”改造、挥发性有机物系统治理、重点河流湖库治理、渤海近岸海域污染综合治理等项目，推动环境质量持续改善。生态修复保育上，实施矿山环境修复与保护、水土保持、防沙治沙、海河流域九河共治、重点区域造林绿化、草原生态修复、湿地保护与恢复、自然保护地建设等项目，努力提升生态系统质量和稳定性，筑牢京津冀生态安全屏障。
在社会民生方面，提出一批全民素质提升、重大民生、社会治理等重大工程项目。全民素质提升上，实施基础教育优质均衡、职业教育提质培优、“双一流”高校培育建设、医疗卫生体系建设、公共卫生防控救治能力提升、中医药传承创新、全民健身场地设施建设、“一老一小”服务工程等项目，努力促进人的全面发展。重大民生上，实施就业创业服务、社会保险扩面、社会关爱服务等项目，让发展成果更多更公平惠及全体人民。社会治理上，实施社会治安防控体系建设、应急体系建设、重大地震灾害源探查等项目，努力构建共建共治共享的社会治理体系。
来源|河北新闻网 |
