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唐山市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，抓好国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号）和河北省政府《河北省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（冀政发〔2024〕5号）工作落实，有序实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、优势产业提升、标准提升五大行动，加快发展方式绿色转型，推动经济社会高质量发展，为加快“三个努力建成”“三个走在前列”步伐，奋力谱写中国式现代化建设河北唐山篇章提供有力支撑。实现到2027年，重点行业、建筑市政、交通运输、农业、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、78%；报废汽车回收量较2023年增长一倍，二手车交易量较2023年增长45%；废旧家电回收量较2023年增长30%的工作目标。结合我市实际，制定本工作方案。
一、实施设备更新行动 （一）推进重点行业设备更新改造
1.推进制造业设备更新改造。严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和工艺设备淘汰目录要求，依法依规淘汰不达标工艺设备。聚焦钢铁、化工、建材、陶瓷等传统制造业，扎实推进能效诊断、能效领跑者、环保绩效创A和“无废城市”建设，大力推动生产设备、用能设备、发输配电设备等更新和技术改造，加快推广能效达到先进水平和节能水平的用能设备。加快民爆行业机械化、自动化发展。到2027年，推动钢铁等重点行业主要用能设备基本达到节能水平，能效标杆水平产能比例超过35%。
2.推动能源产业设备更新改造。完成煤电机组节能降碳改造100万千瓦、灵活性改造50万千瓦、供热改造20万千瓦，完成石油储运设备更新10个以上，完成风电装机升级改造70万千瓦以上、光伏装机退役10万千瓦以上，推动老旧低功率充电桩换新120个。持续推动老旧变电设备和输电线路改造、电网设施智能化升级，每年投资10亿元以上。
3.加快环保产业设备更新改造。鼓励重点排污单位对污染源自动监测设备进行更新改造。推动锅炉等特种设备除尘、脱硫、脱硝、挥发性有机物治理设施改造更新和脱氮设备安装。推进化工园区化工生产废水集中处理设施建设。
4.赋能新质产业高质量发展。在机器人、轨道交通、新能源、动力电池等战略新兴产业领域，鼓励企业引进高技术、高效率、高可靠性的先进设备。推动规上工业企业数字化全覆盖。到2027年，新增未来工厂10家、智能制造示范工厂（优秀场景）20个。
（二）加快建筑和市政基础设施领域设备更新
1.加快老旧住宅电梯报废更新改造。加快报废更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯。推动交付年限15年以上的老旧住宅电梯报废更新或大修改造，到2027年累计报废更新或大修改造老旧住宅电梯50台以上。
2.推动供热、燃气老旧管道和设施设备改造。到2027年，更新改造燃气老旧管网80公里以上，更新液化石油气充装站设备200台以上，供热管网完成更新改造60公里以上，完成供热计量分户改造1.58万户。
3.推动市政基础设施更新改造和建筑节能改造。开展智慧化供水平台升级改造。大力开展城市供水管网设施漏损治理，到2027年，完成工商业用水户供水管线改造2809户，居民小区进行管网改造35个，唐山城市公共供水管网漏损率达到7%以内。新建或改建城镇生活污水处理厂10座以上，完成既有生活垃圾焚烧厂超低排放改造3座以上、城市垃圾转运站（收集站、收集点）规范化改造30座。以外墙保温、门窗、供热装置等为重点，推进存量建筑节能改造。开展安全、应急、消防等领域装备升级改造和配套配置工程，到2027年，更新升级安全视频图像前端采集设备5万个以上。
（三）支持交通运输设备和老旧农业机械更新
1.加快公共交通和船舶新能源化。加快打造北方地区新型能源生产应用基地。积极推动国家公共领域车辆全面电动化先行区试点城市建设。每年更新电动公交车50辆以上，到2027年力争主城区城市公交车电动化比例达到95%，新增和更新新能源出租车（含网约车）比例达到90%以上。推进新能源船舶绿色航线建设，到2027年新增新能源船舶10艘。
2.支持交通运输设备更新。加快推动重点区域路网设施设备更新，到2027年完成公路数字化改造100公里。加快推动老旧营运柴油货车、老旧运输船舶及非道路移动机械淘汰更新。扩大电动重卡、氢能重卡等新能源货车应用场景。开展前端物联感知设备智能化升级，加快交通枢纽、交通道路等重点场所视频监控和卡口类配套安防设备更新改造，到2027年新建或改建城市前端设备智能化比例达到100%，农村重点部位视频监控无盲区。
3.加快渔船设备报废更新。推动对船龄20年以上的渔船进行报废更新。坚持渔民自愿、政府引导、财政支持的原则，积极做好渔船更新改造及设施设备更新改造工作。到2027年力争完成对全市渔船更新换代安装北斗三代终端设备，更新改造渔船390艘。淘汰更新海水综合执法设备100台（套）。
4.加快农业机械设备更新。鼓励使用复式高效、智能高端农机装备，加快农业机械结构调整。到2027年，累计淘汰更新农业机械10000台以上。
（四）提升教育文旅医疗设备水平
1.提升教育教学设施设备水平。全市教育系统开展各类设施设备更新普查工作，根据学生数量和学科设置，并综合考虑未来发展趋势，综合评估现有设施设备应用现状及设备更新需求，推动符合条件的高校、职业院校（含技工院校）更新置换先进教学、科研技术设备及教学仪器设备，提升教学科研水平。
2.提升文化旅游设施设备水平。推进全市旅游景区、主题公园、演艺院团剧场、文博场馆等场所设备更新。推动人工智能、增强现实等技术的应用，打造智慧景区、数字博物馆、数字展览馆等沉浸式数字化、智能化体验场景。到2027年，完成索道缆车、观光车船、游乐设备、演艺设备等文化旅游设备更新投资30亿元。
3.推进医疗设施升级改造。鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造。支持医院将具备条件的四人间及以上病房改造为二人间或三人间，推进适老化改造，优化病区内部流线布局，提高空间使用效率。
二、实施消费品以旧换新行动 （一）开展车辆以旧换新行动
严格执行机动车强制报废标准和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。落实国家和省汽车以旧换新支持政策，组织开展以旧换新和新能源汽车下乡、进机关、进企业等促消费活动。鼓励电动自行车生产厂家、销售商采取旧车折价回购并出售合规新车的方式，开展电动自行车以旧换新。到2027年全面淘汰备案非标电动自行车。
（二）鼓励家电产品以旧换新
开展家电以旧换新“焕新潮”系列活动，鼓励家电销售企业联合生产、回收企业开展以旧换新促销活动，开设线上线下家电以旧换新专区。组织家电经营企业和家电品牌企业，开展适合农村消费群体的“绿色智能家电农村行”和“家电下乡巡展”等靠前服务活动。
（三）推动家装消费品换新
组织开展“家居焕新消费季”活动，广泛动员行业协会、家居卖场、家居产品和家装企业、电商平台、金融机构、新闻媒体等各方积极参与，丰富家居消费场景，提升家居消费供给，营造浓厚消费氛围。通过政府支持、企业让利等方式，鼓励家居行业、重点企业开展以旧换新、旧房装修等促销活动。
三、实施回收循环利用行动 （一）建设废旧产品设备回收网络
建立健全回收站点、分拣中心和集散交易市场一体化的废旧物资回收体系，到2027年，全市建成再生资源集中分拣处理中心16个、再生资源回收站点50个。推进生活垃圾分类网点与废旧物资回收网点“两网融合”。优化报废汽车回收拆解企业布局，鼓励回收企业设立“线上回收站”，完善回收渠道、拓展回收业务、提升服务质量。健全县、乡、村再生资源回收利用体系，因地制宜改造升级乡村回收站点。
（二）加快二手商品流通交易
积极创建废旧家电家具等再生资源回收体系典型城市和典型企业。鼓励发展“互联网+二手”模式，支持回收企业借助相关信息平台、移动应用程序等开展“线上预约、线下回收”。持续落实二手车销售“反向开票”、异地交易登记等便利措施。
（三）加快再制造产业培育和产品梯次利用
重点围绕汽轮机、燃汽轮机、烟汽轮机、轴轮风机、TRT、离心压缩机、发电机、电动机等八大废旧机电产品提供全产业链再制造服务。强化退役动力电池在储能等领域梯次利用，探索开展风电、光伏设备残余寿命评估，推进设备及关键部件梯次利用。到2027年，机电再制造服务业实现有色冶金、石油石化、发电供电、交通运输、航天航空、国防军工等领域全覆盖，年再制造能力达到50万吨以上，实现产值25亿元。
（四）推动资源高水平再生利用
积极引进废钢铁、报废机动车、废旧家电、废旧电池、废纸、废塑料、废旧轮胎等再生资源回收加工利用企业，积极有序发展以废弃油脂、非粮生物质为主要原料的生物质液体燃料。
四、实施优势产业提升行动 （一）发展优势产业
聚焦机器人、智能轨道交通装备、汽车及零部件、节能环保装备、印刷机械、现代应急装备、新能源装备、海洋工程装备、电子及智能仪器仪表等领域优势企业，加强新技术新产品创新迭代，增强高端产品供给能力。支持企业专精特新发展，推动“领跑者”“小巨人”增品种、提品质、创品牌。到2027年，累计培育省级专精特新企业900家以上。
（二）培育优质品牌
强化精品钢铁、高端装备制造、现代化工、节能环保、家用电器领域品牌培育。积极参与河北品牌优势企业和示范企业培育、“千企百城”商标品牌价值提升行动以及展览展示活动，提升品牌竞争力。推荐我市优质企业参与“中国品牌日”河北活动，积极在主流媒体及互联网平台宣传推广唐山品牌。
（三）强化创新支撑
聚焦各领域重大技术装备研发和生产的关键共性技术问题，通过“揭榜挂帅”等机制开展重大项目攻关，到2027年组织实施重大科技项目20个以上。深入实施制造业首台（套）提升工程，到2027年新培育认定首台（套）产品100项以上，通过保险补偿、应用奖励等方式支持首台（套）产品的推广应用。
五、实施标准提升行动 （一）加快能耗、排放、技术标准衔接
按照能耗限额、产品设备能效强制性国家标准，动态更新重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平，加快提升节能指标和市场准入门槛。加快完善重点行业排放标准，优化提升大气、水污染物等排放控制水平。严格执行清洁生产评价指标体系和重点行业企业碳排放核算标准，落实风力发电机、光伏设备及产品升级与退役等标准。
（二）强化产品技术标准提升
聚焦钢铁、新能源、医药、建材等重点产业，鼓励社会团体和企业制定高于国家标准的团体标准、企业标准，积极培育企业标准“领跑者”，积极争创国家级标准化示范试点项目。以先进标准引领企业设备更新和产品换代，促进企业转型升级。
（三）加强资源循环利用标准供给
依托河北省再制造院士工作站和河北瑞兆激光机电设备再制造产业技术研究院，积极参与国家机电再制造标准制修订。推进国家大宗固废综合利用示范基地、国家级废旧物资循环利用体系建设重点城市等循环经济标准化试点建设。
六、强化政策保障 积极争取超长期特别国债、节能减排补助资金、现代商贸流通体系资金、城市交通发展奖励资金、老旧营运车船更新补贴资金、农机报废补贴资金等中央财政资金和省住房与城市建设专项资金、建筑业碳达峰碳中和奖补资金、交通运输发展专项资金、新能源汽车推广应用奖补资金等省级财政资金，支持我市大规模设备更新和消费品以旧换新工作。用足用好国家科技创新和技术改造再贷款政策，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持。全面落实税收优惠政策。加强企业技术改造项目用地、用能等要素保障。
来源：唐山市人民政府 |
